在推动库区产业发展，促进移民就业的诸多决策中，非公经济成为一个新鲜的“热词”。市委二届九次全委会通过的《决定》明确指出：把非公有制经济作为库区产业发展的主力军和解决就业的重要渠道，加快建设中小企业创业基地。

　　“应该说，随着改革开放和国有企业改革改制的深化，库区经济所有制结构发生了巨大的变化，非公经济正迅速崛起。”市委统战部经济处处长杨守林在接受采访时，列出一组数据加以证明———截至2005年底，库区共有非公经济单位18.96万户，固定资产净值达360.78亿元。年增加值为402.76亿元，较2000年增长1.5倍。从业人员达172.69万人，较2000年增长了39.4%。“由此可见，非公经济已成为库区经济增长的重要力量和增加就业的重要途径。”

　　但相关调研也显示，受体制、金融、政策落实不到位等因素影响，库区非公经济发展仍然缓慢。市工商联研究室有关人士称，2005年，库区非公经济增加值占地方GDP的37.8%，比全市平均值低5.5个百分点，不到全市非公经济增加值总量的1/3，从业人员也只占全市的36.9%。同时，库区非公经济单位中90%以上是个体经济，私营企业仅有1.41万户，规模以上工业企业仅占一成多，经济总量和发展规模都偏小。大多数非公企业缺乏经营管理和专业技术人才，自我创新能力较弱，尤其是研发资金投入不足，产品科技含量普遍较低，缺乏以名优新特产品参与市场竞争的能力。

　　市委二届九次全委会上，市委书记汪洋明确指出，发展库区产业和移民就业，必须主要依靠市场的力量。如果没有民间和社会资本的大量进入，没有国内外企业的广泛参与，没有劳动力的合理流动，库区发展产业和促进就业的目标就不可能实现。

　　正是在这样的背景下，大力发展库区非公经济成为市委、市政府确定的一项当前任务。《决定》提出，要贯彻落实国务院发展非公有制经济的意见和我市的配套政策措施，鼓励非公有制企业并购、租赁、承包国有和集体企业。帮助非公有制企业解决创业、技术创新、融资和法律保护等问题。支持库区非公有制企业申请国家中小企业发展基金，落实各金融机构的中小企业信贷计划。

　　7月上旬，由市委统战部、市工商联联合发起的“百名企业家支持库区建设”活动已拉开序幕。在第一站云阳县，不少企业家纷纷和当地签订了招工、就业、培训等协议。在此之前，民营房地产开发企业金科集团已与涪陵区委、区政府签订了共建农村劳务转移就业基地的协议，目前已安置当地民工4000人，同时投资100万元，准备在涪陵区选择一个村建花卉苗木基地。

　　“这一系列举措表明，我市的非公经济人士已在积极投身于库区建设。”市委统战部有关人士透露，下一步，市工商联还将利用浙江商会、江苏商会等平台，组织部分区县政府和有关部门负责人和在渝浙商、苏商一起，赴江浙一带招商引资。同时，市工商联和库区区县工商联将加强对企业主的培训，5年内将为库区培训500名企业主，不断提高库区中小企业的市场竞争能力。

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　　库区民营经济发展的3大特点

　　一、主要集中在劳动密集型产业

　　即集中在煤炭开采、洗选、纺织、农副产品加工、金属制品、家具制造等14大行业。

　　二、个头小体质弱处在幼年期

　　调查显示，库区民营企业5年以下占五成左右，5—10年的占三成左右，10—20年占一成多，20年以上的企业不到一成，至少有4%的民营企业不到20年便开始衰退。

　　三、区域发展不平衡

　　2005年，长寿、涪陵、万州、开县四个区民营经济实现增加值150亿元，占库区民营经济增加值的37%。而且，在库区腹地，近80%的规模以上企业集中在长寿、涪陵、万州，其余区县基本没有骨干工业。

                                                                                             转自 7-17  华龙网