古谚有云：流水不腐，户枢不蠹。

　　用今天的话来说就是，只有常改才能常新。

　　有破有立。破什么？立什么？怎么立？

　　干部群众：破无形障碍，立良好氛围

　　“从根本上讲，制约我市民营经济发展的深层次问题，主要还是干部群众的思想观念问题。”市委书记汪洋指出，在民营经济的发展上，重庆和东部省市的差距既体现在有形的发展水平上，更体现在无形的思想观念上。实践证明，促进民营经济发展的政策再好、条文再多，如果人不解放思想、转变观念，再好的政策也会成为一纸空文。

　　因此，发展民营经济，首当其冲的是要突破思想上的无形障碍，为民营企业及民营企业家的成长营造良好氛围。也只有实现民营经济的大发展，才能进一步增强全市经济发展后劲，才能进一步促进全市经济结构的优化升级，才能进一步解决好全市普遍存在的就业难问题，才能进一步推动市场经济体制机制的健全和完善。

　　那么，氛围如何营造？专家开出三剂“良方”：对有突出贡献的民营企业和企业家，要加强宣传，大力表彰；对民营经济发展的成功经验和先进典型，要及时总结、积极推广；对阻碍民营经济发展的不良现象，要严肃批评，坚决纠正。

　　政府部门：破过度规范，立“贴身服务”

　　没说“不可以”，就“可以”———这是浙江义乌的观念和做法。

　　由此，在资源匮乏、工业条件先天不足的义乌，诞生了海纳7万多商户，面积近300万平方米，包括43个行业、40多万种产品的全球最大小商品市场。

　　没说“可以”，就“不可以”———过度规范只能让民企“出师未捷身先死”。

　　这一观点来自深谙民营经济发展之道的专家。他们将民营经济的发展过程形容为“大河奔流，泥沙俱下”。“如果在发展的‘初级阶段’就硬要拿‘高级阶段’的规范来套，这样会捆住企业的手脚，结果只能是管死了企业。”因此，正确的做法当然是“先发展，后规范”、“先服务，后管理”。

　　那也就是说，要破过度规范，立“贴身服务”。

　　服务如何“贴身”？专家建议，从以下六方面入手，打造“服务型”政府：

　　一是理顺体制，形成合力。

　　专家认为，与国有企业相比，民营企业的“娘家人”不是多了，而是少了；市中小企业局的管理职责不是强了，而是弱了；市工商联的桥梁和纽带作用也没有得到充分发挥。

　　他们提出，政府要加大对民营经济的支持力度，让民企多点“娘家人”。“娘家人”可以从政府内部搜集、储备适宜民企的项目，避免少数部门“捂着”消息怕“露富”的情况发生，同时可以进行适当的产业引导，避免低成本重复建设；可考虑在中小企业局的基础上成立民营企业服务管理局，统筹发展民营经济；充分发挥工商联的桥梁和纽带作用，开展培训、融资担保、技术创新、维护非公有制经济合法权利等服务……

　　二是有所为有所不为，营造良好发展环境。

　　专家认为，现在，民营企业的“婆婆”不是少了，而是多了。政府应尽快实现由“管制型”、“无限型”向“服务型”、“有限型”的转变，做到“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”，让民营经济的发展实现“政治平等、政策公平、办事公开、法律保障”。

　　专家建议，我们不妨借鉴沿海地区考核有关部门官员的三大标准：今天你为企业做了什么？企业是否满意？还有什么困难需要解决？只有这样，才能真正做到“放水养鱼”。

　　三是创新融资渠道，解决融资难。

　　专家认为，缓解融资难要“多管齐下”：金融机构应按效益原则配置资金，放宽抵押担保条件，逐步提高民营经济的信贷比例，在贷款，发行债券、股票，进入资本市场等方面对民营经济一视同仁；要充分抓住我市农村信用社改革试点机遇，开辟民营经济融资渠道；创建民营企业风险基金和创业基金；对规模大、效益好、有成长性的大型民营企业，应鼓励其创造条件上市；要扩大中小企业的直接融资渠道，指导、推进和规范中小企业通过合资、合作、产权出让等方式利用国内外资金；大胆鼓励民间资本组建信用担保机构；加快个体工商户和民营企业的信用体系建设。

　　日前，市金融办成立了中小企业促进会，以政府信用介入，搭建银企对接平台。据悉，各区县政府也将增加以财政资金担保的担保公司，降低担保费率，减少民企的融资成本。

　　可以想见，在不久的将来，对民企而言，融资并非只有银行贷款这“华山一条路”。进行民间融资、寻找风险投资、发展到适当阶段后到资本市场融资等，都是“条条大道”。

　　四是设立投诉中心，维护民企合法权益。

　　市中小企业局的一份最新调查报告显示：今年上半年，对民营企业以罚代征、以罚代管等现象，在个别区县有所增加。专家建议：要消除对民营经济的歧视性政策，实现公平竞争，有必要成立民企投诉中心。

　　事实是，我市已在8月初挂牌成立了市政府民营企业维权中心。

　　该中心征集20家民企，组成监督队，分别在主城区、库区和渝西布点，每季度报告一次当地民企实际交费项目和金额。民企负担到底有多重？收费项目是否合理？都是哪些部门在增加他们的负担？目的只有一个：实实在在减轻民营企业的负担。

　　五是积极引导和支持民企参与国有企业的改组改造，并对他们实行依法监管。

　　民企参与国企改组改造，对前者而言，是一个低成本扩张、快速壮大自己的机会；对后者而言，是一条迅速卸下包袱、摆脱困境之路。因此，各级政府要出台一系列政策，加强引导，加大支持力度。

　　依法监管，则是保护和支持民营企业参与市场竞争，取得良好经济效益和社会效益的重要保证。有关部门要通过加大打击制售假冒伪劣商品的力度，加强税收管理，对技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源，以及不符合安全生产条件的企业要坚决关闭，对无照经营实施综合管理等方式，保护先进，打击落后，让民企迅速做大做强。

　　六是要做好规划。

　　我市“十一五”规划和非公有制经济中长期发展规划为民营经济发展描绘了一幅宏伟蓝图：到2010年，全市GDP将达到4960亿元，其中非公有制经济增加值达到3700亿元，占GDP的74.6%，大大突破目前51.8%的占比。

　　在总量大幅增长的背后，民营经济更要突破空间和布局之困，实现和国有经济共同主导发展。

　　在空间上，都市发达圈是各种经济资源的聚集区域，非公有制经济将围绕渝中、江北、南岸建立中央商务区发展现代服务业；渝西经济走廊的合川、永川、江津等将成为非公有制经济发展新的增长极，努力打造“鞋业之都”、“齿轮之都”、“小五金之乡”、汽车配件集群、农副产品加工等产业集群；库区将以涪陵、万州、黔江、秀山、长寿等为非公有制经济发展的主战场，重点发展能源化工、冶金、食品、医药、商贸、旅游等产业。

　　在布局上，在未来10多年内，我市将以五大产业(汽摩产业、装备制造业、建筑建材业、房地产业、农副产品和食品加工业)为支撑，培育八个具有发展潜力的产业(高新技术产业、资源加工型产业、生态环保产业、服饰业、物流业、旅游业、咨询服务业和社区服务业)。

　　民营企业： 破“瞎子摸象”，立“运筹帷幄”

　　我是谁？从何而来？往何处去？

　　哲学的三大基本命题值得民营企业家深思。因为，心中无数，只能是“瞎子摸象”。

　　重庆大学经济与工商管理学院教授、博士生导师刘伟认为，在发展的同时，民企应该首先搞清楚：我是谁———自身情况是什么？从何而来———基础是什么？优势在哪里？去向何处———做多大？怎么做？由此方能运筹帷幄。

　　而要做到运筹帷幄，有三条路径：品牌、创新、按国际规则办事。

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复有一个经典判断———随着国有经济结构调整和国企改革的发展，国企和民企在机制上日益接近，民企原有的比较优势已经相对降低。“以低成本制造为特征的中国民营经济发展亟待转型。只有依靠品牌和创新，从价值链的低端上升到高端，产生高附加值，民企才能真正实现可持续发展。”

　　同时，按国际规则办事也至关重要。只有如此，重庆民企才能上得了国际市场的“台面”，更广泛地开拓国际市场。