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浙商致信市委书记 建言改善投资环境加快重庆发展
  更新时间:2006-09-26 09:09:21

 一浙商致信重庆市委书记 直言投资环境欠佳献策加快重庆发展

      按语:重庆投资环境如何,在渝投资者最有发言权。7月15日,奥地利奥中经济科技文化交流会会长、重庆欧亚投资有限责任公司董事长林肃先生致信市委书记汪洋,反映浙商在渝投资的有关情况。这充分体现了一个外来投资者对重庆发展的高度关切,也充分说明了市委、市政府开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的重要性、必要性和紧迫性。现将林肃先生的信摘要刊载,希望能引起我们市级部门和每一个公务员的深思和警省。

      根据浙江省政府经济技术协作办公室的最新统计,目前大约有400多万浙商在全国各地创业投资,投资累计14477亿元,其中在重庆投资累计为150亿元,只占到投资总额约1%,在全国排名第20位。客观地讲,重庆并未被浙商看好。这也从一个侧面反映出了重庆吸引外来投资所存在的问题。浙商在重庆的累计投资额处于全国的中下水平,不但无法与沿海和发达地区相比,即使是与湖北(600亿元)、四川(300亿元)、陕西(200亿元)、贵州(240亿元)等周边地区相比,重庆也远远落在后面。

      浙商在重庆投资累计远远落后于其他地区,实际上只不过是外来投资在重庆投资的一个缩影。对于以投资和扩张闻名的浙商来说,对各地的投资环境、投资政策等,有如试水春江的鸭子,冷暖自知,更懂得比较和选择。浙商的投资选择,也代表了许多外来投资者的选择。

      从某种意义上说,市场经济就是环境经济,环境优者才能吸引投资人。在当前,长三角、珠三角的区位和基础优势更加明显,良好的投资软环境和良好的政府服务体系,深得浙商青睐;环渤海湾以天津滨海新区为代表形成了新的投资热点,京津塘拥有诸多有利条件,又有强有力政策支持及奥运会的带动,是浙商投资的绝对高地;老东北工业基地的振兴,富饶的资源,东北三省持续吸引浙商的关注;中部崛起战略的实施,中部六省的资源、人力、市场等优势,越来越被浙商看好,浙商已加快了在内陆腹地投资的步伐;西部大开发的战略,西部地区基础设施的改善,也更加吸引了浙商,但投资环境差,特别是政府部门的法制观念薄弱,已成为阻碍浙商及其他外来投资者的最大障碍。

因此,谨建议如下:
    一、大力整肃投资环境,加强政府的履约意识和服务意识

      重庆市各级政府和有关部门应该加强法制观念,应下大力气改善投资环境,政府作为社会管理部门,是社会公平和公正的履行者和监督者,首先应该带头遵守法律。
      据我所了解,许多外来投资纠纷事件,与政府有密切的关系,虽然往往只是有关部门和有关人员的违约行为,但是打着政府的旗号,外来投资者担心受到打击报复,大多敢怒不敢言,忍气吞声,或者撤资走人。政府的违约和不讲诚信的行为,造成了严重的负面影响。有不少浙商和外来投资者对到重庆的投资建设望而却步,无从感受到重庆的发展魅力。
      一个地方出台优惠政策,其优惠内容总是有限度的,而且各地的优惠条件也大同小异,只有良好的法治环境才是投资者利益最可靠的保障,只有政府的诚信和公平才是投资者最大的依靠。
      政府要讲诚信,要严格履约,首先是提高各级干部队伍的素质。特别是具体办事部门和基层干部的素质,已严重地制约了经济的发展和招商引资的实际效果。不给好处不办事,好处给少办不成事,国家赋予的权力已变成个人索要好处的价码,“勾兑”已成了“沟通”的同义词,基层部门的“小鬼难缠”和对外来投资者“吃、拿、卡、要”,已经到无以复加的地步,商业贿赂已到了非用重典不可的时候了!
    

      二、创新招商理念,提高招商工作的实效
      目前,全国各地资源招商的比较优势正逐步减退,各个地区招商引资正从单一的资源、区位等优势,向以规则为基础的投资环境体系成熟度转变,从“政府招商”到“中介招商”,从“资源招商”到“环境招商”、从“政策招商”到“情感招商”,等等。各地招商措施折射出了发展经济新的思维理念。
      据我了解,重庆不少地方的招商观念依然陈旧,工作不实,招商引资习惯于做表面文章,作秀的多,签约的多,落实下来的少,实际效果差。这种状况应该得到改进,应该不断地创新招商引资模式。
      建议在开展有关招商活动时,首先应深入了解已经落户在本地的企业的情况,总结经验教训,制定更有实效、有的放矢的招商措施和方法。

      三、更加拓宽投资渠道,提供多元化的投资方式
      重庆市可在目前土地资源紧张的情况下,根据外来投资者积极参与企业改制的积极性,应加大、加快推出国有企业的存量资产,吸引外来投资和加快国有企业的改制步伐,推动传统产业的改革和调整。重庆市国资委和国有各大企业集团、金融系统的各资产管理公司,应抓紧推出一批改制项目和处置项目,我们可积极帮助寻找和引进投资者。
      此外,各级政府不仅要积极吸引大企业前来投资,对中小企业也要一视同仁。
     

      四、寻找出地区间的竞争优势,加快优势产业的发展速度

      重庆各区县市在差异化竞争方面,还不是十分明显,同质化现象严重,对各自的优势定位还不是很准确。因此,应该认真落实科学发展观,认真比较自己的优劣势。要克服短期行为,制定科学合理的长期发展规划,逐步形成自己的优势产业。
      可以相信,重庆的各区县市,如果都能够充分发挥自己的优势,实行差异化竞争,将极大地增强重庆市的综合竞争实力,从而使重庆超常规地发展。



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