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- “知乐行动”聋儿培训资助项目实施办法
- 2011-2-23 来源：知乐行动
| 在全世界，残疾对于个人和全社会的影响都极为重大，由于死亡率的下降和对生命期望值的提升，人们把更多的目光投向了减少残疾发生和提高残疾人生活质量的领域，而且尤为关注听力语言障碍方面。这是因为，首先，听力语言障碍者数量庞大且增长迅速，据世界卫生组织1995年的统计，全球有1.2亿听觉障碍者，大约占全球总人口的2.1%。 |
一、项目背景
在全世界，残疾对于个人和全社会的影响都极为重大，由于死亡率的下降和对生命期望值的提升，人们把更多的目光投向了减少残疾发生和提高残疾人生活质量的领域，而且尤为关注听力语言障碍方面。这是因为，首先，听力语言障碍者数量庞大且增长迅速，据世界卫生组织1995年的统计，全球有1.2亿听觉障碍者，大约占全球总人口的2.1%。其次，相对于其他残疾的康复，听力语言障碍康复的成本效益比更高。第三，听力语言障碍可以通过早期干预避免50%，另外未能避免的50%，通过早期治疗、康复，可以使二分之一的人在6岁前获得正常生活能力，能够融入社会。因此早期开展对听力语言障碍的干预具有至关重要的意义。
根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我国共有各类残疾人8296万人，占全国总人口的比例为6.34%。其中听力残疾2004万人，占各类残疾之第二位。更为重要的是，根据2001年我国0-6岁残疾儿童抽样调查数据显示，听力残疾儿童年新增约为2万人。我国70%聋儿生活在农村和偏远地区，那里生产力水平相对落后，家庭经济收入微薄，生活十分贫困，有的甚至不能维持基本生计，康复对于他们来说无疑只是一个梦想。
二、项目实施的必要性和可行性
1、儿童学习言语的敏感期在0--6岁，抓住语言发展的最佳时期，聋儿是最有康复希望的。一旦错过了言语康复的最佳时期，将导致终身的听力语言障碍，给社会和家庭带来沉重的负担。
2、已佩戴助听器或植入人工耳蜗的聋儿，对于他们来说虽然具备听的设备，但无康复训练则无效果，尤其是在得到听力补偿的第一年是建立聆听习惯，培养听声学语能力最关键的时期，一旦错失，将影响其康复效果。
3、在残疾儿童的康复项目中，聋儿康复是最具有康复价值的项目之一，具有最大的投入产出比，只要在6岁之前能让他们配戴上适合的助听器，辅以科学的康复训练，他们中的大多数就可以彻底改变听力缺陷带来的障碍，与健全人一样成为创造社会财富，建设国家的有用人才。
三、任务目标
第三期目标，资助0-4岁贫困听障儿童100名一年康复训练经费，使100名贫困聋儿得到救助。
四、受助对象与资助标准
(一)受助对象
已佩带助听设备，在中国聋儿康复研究中心接受康复训练的需要资助的聋儿。
(二)资助标准
资助标准为每名聋儿每年15000元。主要用于受助聋儿一年的康复训练、家长培训、康复评估、康复教材以及开展项目工作所必须的工作经费。
五、组织管理
——项目管理委员会。由中国狮子联会北京分域理事会成员、中国残疾人福利基金会人员组成，负责项目立项把关、综合协调、质量监控，保障项目实施。
——项目领导小组。由中国狮子联会北京分域牵头，中国残疾人福利基金会及中国狮子联会北京分域各分会会长组成。负责审批项目总体规划、资助对象、资助标准、实施办法及工作流程。
——项目工作组。由各分会及中国聋儿康复研究中心成员组成，负责项目的组织实施。分别设立统筹组、策划组、筹款组、技术服务组和专家指导组。统筹组负责项目各组的综合协调、制定项目实施方案、年度工作计划、考核指标，定期报告项目实施进展状况;策划组负责项目宣传策划并参与实施;筹款组负责捐赠款项筹措，保障救助资金到位。技术服务组负责受助聋儿筛选、建档，开展康复训练及评估，由聋儿康复技术人员组成。专家指导组负责受助聋儿筛选及康复训练的技术指导、质量评价，由聋儿康复专家组成。
六、工作流程
——申请 由聋儿家长提出申请，填写《贫困聋儿受助申请表》，并提供相关证明材料。
——评估 由技术服务组根据项目筛选标准对申请者进行听觉、语言和智力状况评估，由专家组进行审核并出具推荐意见。
——审批 由统筹组将申请者评估材料、经济状况证明及专家推荐意见及报领导小组审批。审批合格者报项目管理委员会备案。
——受助 由统筹组与受助者家属签署捐助协议。筹款组落实救助资金到位。技术服务组负责受助者康复安置，确保康复效果。
七、管理要求
——积极筹措资金，加强经费管理 多种渠道筹措资金，并争取国际狮子会的支持。在中国狮子联会北京分域、中国残疾人福利基金会设立“知乐行动“专户，按照国家有关法律法规和会计制度进行规范管理。
——加强资金管理 中国狮子联会北京分域、中国残疾人福利基金会对“知乐行动” 专项资金应单独核算，按照国家有关法律法规和会计制度进行规范管理。
——按时核拨经费 在受助者家属签定知情同意书后10日内，项目领导小组通知中国狮子会北京分会、中国残疾人福利基金会将受助者5个月康复训练费拨至中国聋儿康复研究中心。根据中期评估结果第二次拨付5个月康复训练费。
——确保康复效果 技术服务组根据受助者年龄、听力补偿情况进行康复安置，确定责任教师，接受项目阶段康复效果评估，建立康复档案。
——加强项目宣传 宣传项目实施成效，弘扬狮子会精神，为弱势群体提供“我们服务”。
——加强项目督导，建立年度报告制度 “知乐行动”项目领导小组每年要向中国狮子联会北京分域理事会、中国残疾人福利基金会递交项目执行报告。
