一、项目背景

目前，在我国广大农村地区，约有1.5亿富余劳动力，很大一部分是来自贫困家庭的农村青年，由于自身知识水平和知识来源渠道的限制，缺乏有效的教育和学习，只能滞留在农村，成为闲置劳动力，个人发展受到根本限制，地方经济的发展也因之滞后。同时，随着我国城市化进程步伐加快，对劳动力需求呈现旺盛的增长趋势，但是符合条件的农村青年劳动力受到经济、技能等条件的制约，无法从农村向城市有序转移，减缓了城市经济发展的速度。

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的文件精神，积极响应党和国家的号召，帮助农村贫困家庭的青年劳动力提高劳动技能，拓展就业渠道，增加家庭收入，科技兴农、科技致富，在广大爱心企业的积极响应和慷慨捐助下，长江科技扶贫基金会倡议发起了“长江助农富民工程”。

二、项目简介

“长江助农富民工程”（简称“助农工程”）是一项长期实施的重要的社会公益活动和科技扶贫行动，是新时期我国农村经济发展的迫切要求。旨在提供科学技术扶持和定向专项捐赠资助款，加强科技培训服务体系建设，委托各地相关部门选拔符合受助条件的优秀农村贫困青年，开展先进适用技术开发应用和技能培训，促进农村技术进步和农民素质提高，增强就业能力，拓展就业渠道，增加家庭收入，为社会培养和输送优质的劳动者。

助农工程由长江科技扶贫基金会下设的长江助农富民工程办公室（简称助农工程办公室）负责具体实施。助农工程办公室将建立健全面向农村地区贫困青年的助农富民资助体系，完善各项管理制度和监督制度，对符合受助条件、遵守培训及上岗实习规定的贫困青年予以培训和上岗实习期间的全程援助，为其顺利就业创造良好条件，并在其实习期满顺利走上工作岗位后提供长期就业指导、学习指导和跟踪服务。

助农工程同时运用和拓展国家现有的优质的中高等教育和职业教育资源，为正式就业的有再学习需求的贫困青年继续提供帮助，贫困青年可以通过以工助读、差额资助学费、分期缴纳学费等方式，取得职业岗位技能证书和中专以上学历，增强就业能力，增加家庭收入，成为社会合格的劳动者。

助农工程的指导原则是：立足首都，面向全国；科技扶贫，就业成才。

长江科技扶贫基金会负责接受爱心企业和社会爱心人士的捐助，整合各种培训资源和用人单位信息，按照国家有关基金管理的规定严格管理和统筹分配，为农村贫困青年提供选拔、培训、上岗实习期间的全程资助、正式上岗就业后长期跟踪服务。助农工程的资金使用除依法接受国家民政、财政、审计等部门的专项审计外，自觉接受企业和社会的专项监督。

助农工程于2010年5月正式启动，在全国陆续展开工作，一期工程在首都北京展开，委托扶贫试点地区有关部门联合扶贫，协助选拔贫困青年，为企业的发展和改变农村落后面貌培养人才。

三、项目实施办法

助农工程的实施共分为以下四个阶段。

第一阶段：扶贫岗位汇总阶段。

长江科技扶贫基金会面向社会，广泛发动爱心企事业单位参与助农工程联合扶贫，作为助农工程支持、捐助单位，捐赠定向专项资助款，提供扶贫工作岗位并填报《长江助农富民工程企事业单位扶贫就业岗位申报表》，确定扶贫指标、扶贫岗位工作要求和用人标准。助农工程办公室将结合各扶贫单位的扶贫岗位特点和用人标准制定贫困青年实习就业选拔条件。

第二阶段：受助贫困青年基层选拔阶段。

助农工程办公室委托各地相关部门，以县为单位组织开展选拔工作，凡年满十六周岁、初中文化程度或以上、家庭贫困、个人品行端正、吃苦耐劳、爱岗敬业的农村贫困青年均可报名参与。在选拔合格后，需填写《长江助农富民工程扶贫就业申请表》，由各地推荐部门汇总后统一上报助农工程办公室备案抽查。助农工程办公室将为符合申请条件、具备受助资格的申请人发放《长江助农富民工程扶贫就业审批表》，审查合格的受助人填写审批表，准备所需申报材料，由各地推荐部门汇总后再次上报助农工程办公室。

第三阶段：受助青年上岗实习阶段。

助农工程办公室将按全国上报的汇总情况制定工作方案，分配扶贫指标，按确定的时间，组织、接收符合条件的受助贫困青年分赴就业城市，进入专门化的学校接受短期或者中长期的岗前教育和培训，然后根据爱心企业的用人需求，安排符合其上岗条件的农村贫困青年到爱心企业提供的扶贫岗位上实习三至六个月。贫困青年上岗实习期间享受一定标准的实习补助。贫困青年上岗实习期满，经考核合格后，可留在实习企业就业或到其它相关企业就业。

贫困青年在培训和上岗实习期间，由助农工程办公室统一管理。助农工程办公室将面向全社会发起“扶贫1+1行动”，多角度全方位帮助贫困青年成长成才。“扶贫1+1行动”共有三个层面，第一层面是高校大学生志愿者与受助青年结成帮扶对子，为其补习基础文化课；第二层面是社会爱心企业和爱心家庭与受助青年结成帮扶对子，为其资助生活用品；第三层面是爱心企业与受助青年家乡学校结成帮贫对子，为其家乡学校捐赠长江书库。

第四阶段：有志青年在岗再学习阶段。

助农工程将联合提供优质教育资源的中、高等职业教育院校，鼓励有志贫困青年在上岗实习期满就业后，利用业余时间进行职业技能资格取证学习和大中专学历函授学习，不断提高他们的文化素质和职业技能水平。参与助农工程的各有关院校将实行最优惠的学杂费减免政策，并由长江科技扶贫基金会向爱心企业和人士寻求部分资助，同时对减免后的应交学杂费，还可采取以工助读、按月分期交纳的方式交付。