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“验票门”映射出慈善信息披露缺位
2010-10-27  来源:《公益时报》
一厢是中国最具有专业精神、最具有创新精神的公益组织之一,一厢是中国慈善领域举足轻重的慈善家,这两者原本是推动中国慈善事业的重要力量,却因为中国消贫奖“以捐赠票据为准的评选标准”发生了口角。而当公众把目光都集中在孰是孰非,谁对谁错的焦点上,我们更需要看到,这些中国慈善领域中坚力量的交锋影射出中国慈善制度发展的不完善,反映出中国慈善信息披露的必要性和重要性。

一厢是中国最具有专业精神、最具有创新精神的公益组织之一,一厢是中国慈善领域举足轻重的慈善家,这两者原本是推动中国慈善事业的重要力量,却因为中国消贫奖“以捐赠票据为准的评选标准”发生了口角。而当公众把目光都集中在孰是孰非,谁对谁错的焦点上,我们更需要看到,这些中国慈善领域中坚力量的交锋影射出中国慈善制度发展的不完善,反映出中国慈善信息披露的必要性和重要性。

我们如何看待“验票门”背后的根源?如何认识基金会的公益责任?如何审视慈善家的捐赠账单?是维护公益组织的权益,还是保护和鼓励慈善家的捐赠热情?是质疑,还是鼓励慈善?带着诸多问题,记者采访了中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平。

记者:前不久,第三届“中国消除贫困奖”在京揭晓,在以捐赠票据为准的评选标准下,有些慈善家的捐赠数据被质疑,并无缘消贫奖,您如何看待此事?

刘佑平:中国消除贫困奖当天的新闻,我18号就看到了,说实话,我看了以后大吃一惊。中国扶贫基金会是我国比较专业的一个机构,运作讲究专业化和规范化,可是,在这方面却也出现如此重大的问题。扶贫基金会的做法有许多瑕疵,一是误导公众,把自己联系不上捐赠人,说成是捐赠人拒绝接受监督,从而对捐赠人提出质疑。这恰恰说明信息披露专业化的重要,也说明捐赠者权益保护的重要性。

记者:您认为如何做到信息披露专业化?

刘佑平:信息披露,就涉及到信息披露的主体,目前来说,信息披露主体是多元的,包括捐赠人、受捐人、监管者等,其中,最大的主体就是受捐赠方,也就是广大的慈善组织。目前,我们在信息披露问题上,公众应该把监督的目光投向包括中民慈善捐助信息中心在内的广大慈善组织,可是我们最近却相反,把监督的目光重要投向了捐赠者本身。

无论这次扶贫基金会质疑黄如论、宗庆后、王健林的事件,还是先前的明星“诈捐门”事件,都是如此。

记者:您认为该如何解决慈善领域的这个问题?

刘佑平:正是因为存在慈善信息不畅通,不规范的问题,所以才出现慈善信息的乱象丛生,问题越积越多,难以适应社会发展的需要,也无法适应慈善事业快速发展的需要,因此慈善领域才这么迫切地需要出台一些制度文件,对慈善信息披露进行规范。

关于慈善信息披露的规范化,早在去年开始,民政部就在授权包括中民慈善捐助信息中心在内的相关部门,进行这方面的调研,并起草相关制度文件。目前,我们已经起草了我国“慈善信息披露指引”等。

记者:您刚才提到捐赠者权益保护的重要性,对此您认为具体该如何做?

刘佑平:目前,我国的慈善事业发展得还很不够,与社会经济的高速发展相比可以说是严重滞后。而要改变这个局面,有很多事可以做。其中,一个就是要通过保护捐赠者权益来提高捐赠人的积极性。

作为受赠方,慈善机构有最大的责任,来披露其慈善信息,内容包括接收捐赠信息,捐赠使用信息,组织治理信息等多方面。

捐赠人有监督捐赠接收机构(也就是慈善组织)的权益,而不是相反,现在是受捐人质疑捐赠方。像扶贫基金会,(这次)完全搞反了。这样就把慈善信息披露问题的主次混淆了。

记者:政府在其中应该发挥怎样的作用呢?

刘佑平:应该投入十二分的热情与谨慎,去保护我们刚刚释放出来的民众捐赠激情。因为这才是我们慈善事业的活水源头。没有捐赠者的慷慨捐赠,慈善事业就成无源之水,无本之木。因此,不但政府要以更加优惠的政策,来鼓励民众的捐赠;慈善机构,也要把捐赠者当作顾客当作上帝,要用他们去帮助贫困者一样的热情,去保护捐赠者的权益。这个事业,才有前途。