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中国人口福利基金会转型尝试
2010-11-9  来源:公益时报
公益时报11月8日讯 (记者 于佳莉) 中国人口福利基金会副理事长杨文庄认为,公募基金会由运作型向资助型基金会转变这是未来发展趋势,也是中国慈善事业专业化程度加大的必然。所以,在系统内进行了给一些小的公益机构提供一些资金支持的尝试。

公益时报11月8日讯  (记者 于佳莉)  中国人口福利基金会副理事长杨文庄认为,公募基金会由运作型向资助型基金会转变这是未来发展趋势,也是中国慈善事业专业化程度加大的必然。所以,在系统内进行了给一些小的公益机构提供一些资金支持的尝试。
 
一切都是新的:人少车稀的马路,不再熟悉的办公大楼,还有一份令人满怀期待的新事业。这是杨文庄2010年的心境。

从中央宣传部到国家计生委办公厅再到挂职某市副市长,辗转二十年,这次这位“体制内”官员的新身份是中国人口福利基金会副理事长兼秘书长。

“慈善事业,天地宽阔”,这是杨文庄任职后感受最多的一句话。“以前工作也很忙,但都是着手于自己手头的事情,而现在不同了。”11月5日,在北京海淀区大慧寺12号一间普通的办公室,坐在对面的杨文庄意气风发地告诉记者。

2009年,杨文庄上任后,经过基金会相关领导的一致同意,中国人口福利基金会提出转型的新思路。当时,这在很多基金会工作人员的眼里,犹如天方夜谈。怎么转?拿什么转?在很多人看来,在公益方面似乎属于“门外汉”的杨文庄还没有达到“小学毕业”的水平。然而,一年下来,他不仅做得有声有色,而且成为了公益界的专家。

杨文庄说,公募基金会向资助型基金会转变这是未来发展趋势,也是中国慈善事业专业化程度加大的必然。

“项目完了,钱也没了”
 
“另一方面也必须摆脱以前小作坊的方式,左手拿右手花,忙得团团转,自己筹多少钱自己拿着,只有自己把这个钱花出去才放心,如果总是停留在这样一个工作习惯下,对中国慈善事业的发展是一个阻碍。”
 
五个月之前,中国人口福利基金会第五届理事会正式组成。第五届理事会决议通过,何鲁丽、蒋正华、顾秀莲三位前全国人大常委会的副委员长担任荣誉会长,前全国政协副主席王忠禹担任会长。
 
在杨文庄看来,这是中国人口福利基金会发展史上一次重要跨越。而这次调整也似乎让杨文庄吃了“定心丸”,看到了中国人口福利基金会的未来。这几位前国家领导人对中国人口福利基金会的事业非常关心和支持,王忠禹会长提出,要把握当前有利时机,把基金会的事业做大,做活,做实。
 
做大,首先是要把基金会的规模做大,千方百计增强筹资能力;做活,就是要创新体制机制,促进基金会由项目运作型向筹资型方向发展;做实,就是加强管理,完善监督,提高社会公信力。
 
杨文庄坦诚说,无论从每年的筹资量,还是从影响力上来说,与其他重量级的基金会相比,中国人口福利基金会目前还不是特别大。“但就是因为这样,基金会更要找出一条发展的道路。”
 
中国人口福利基金会第四届理事会财务收支情况的报告显示,第四届理事会期间,累计收入1.94亿元。其中捐赠收入1.76亿元(货币资产收入1.10亿元,实物捐赠6580.95万元),占收入总额的90.20%;政府购买服务收入1297.18万元;投资收益及利息收入582.53万元。提高筹资效率,加快体制转型迫在眉睫。
 
杨文庄这样理解转型的原因:除了是基金会目前自身发展的需求,也是时代所赋予的使命。他说,中国人口福利基金会属于国家级公募基金会,其性质就有别于私募基金会,如果基金会能充分发挥公募基金会的功能,那肯定是以资助型为主。
 
“另一方面也必须摆脱以前小作坊的方式,左手拿右手花,忙得团团转,自己筹多少钱自己拿着,只有自己把这个钱花出去才放心,如果总是停留在这样一个工作习惯下,对中国慈善事业的发展是一个阻碍。”杨文庄说。
 
目前,中国人口福利基金会大概有十几位专业工作人员,如果不向资助型方向转变,改进工作的思路和方法,基金会不可能做大做强做优,这也对基金会的管理层面造成挑战。
 
他分享了这样一个故事:基金会有个“幸福家园”的植树项目,这个项目基本上从种树、回访、监督、评估等都是由基金会完成,这样的投入让基金会的成本加大。“因为没有人考虑让这个项目多元化,越做越大,基本上处于项目做完了,钱也就没了的状态。”杨文庄分析说。
 
充分发挥优势,动员更多资源,这是中国人口福利发展基金会发展阶段的必然要求。