计划经济带来的问题现在已经尽人皆知。缺乏竞争导致效率低下。没有压力导致创新不足。生产要素的计划性分配看似合理，却远远没有通过市场这只“看不见的手”自动调节更有效率。然而这些问题是否也会出现在慈善部门中呢？

弱势群体和捐赠方——慈善机构客户

虽然慈善机构和公司的经营方式不同，但是从根本上来说，慈善也是一种通过有组织的劳动来满足客户需求的社会经济活动。那么都有谁是慈善机构的客户呢？慈善事业的基本客户是社会弱势群体。所以慈善机构的根本功能是满足社会弱势群体的需求，弥补公共服务不足。

虽然政府的职能是提供公共服务，但是由于各种原因，总有各种弱势群体的基本需求无法得到公共服务的良好覆盖，特别是在中国现有的发展阶段，在很长一段时间内还要面对某些地域贫困的客观存在，比如自然灾害和罕见疾病等导致的弱势群体，更需要慈善组织为其提供及时高效的帮助和服务，他们是慈善服务的直接消费者。

在满足弱势群体的需求同时，慈善机构也在满足另一类型客户的需求：捐赠方。在慈善领域的另一端，大量的捐赠者也是慈善组织的客户。“赠人玫瑰，手有余香”这个过程也在满足捐赠者的“爱心”需求。通过慈善捐赠帮助别人所获得的满足感是任何其他消费和经济活动所无法获得的，所以慈善组织也为捐赠者的爱心提供了释放渠道，从而为捐赠者带来爱心需求的满足。

除此之外，捐赠者的慈善行为也许还有其他收获和作用，比如根据法律规定获得一定程度上的税务减免。慈善还能为捐赠企业进行品牌宣传，为捐赠人树立良好形象。在贫富分化日益严重的时候，富裕阶层的捐赠无疑带有缓和贫富矛盾，提升社会安全的自我保护作用。这些也都是慈善组织能够给捐赠者带来的需求满足和效用实现。

在弱势群体和捐赠方的两类客户的需求中，慈善的核心是必须先满足弱势群体的实际需求。否则本末倒置，副产品取代主产品，使慈善蜕变成以捐赠方的需求为导向的伪慈善和无效慈善。

企业和慈善机构的相似之处

如果说慈善机构和企业一样，都是致力于提供让客户满意的服务，那么企业所追求的高效和创新对于慈善机构同样适用。

对于企业，高效和创新的动机无非来源于企业内生的动力和外部的压力。一方面，只有不断的提升效率和创新服务才能更好地满足客户的需要，这是内生动力。另一方面，残酷的竞争是企业创新的外部压力。企业创新不进则退，正如柳传志所说，不突破就只有萎缩。客户自然就会选择用脚投票，走向其他公司去选择服务。所以在市场经济中，一个良好公平的市场环境是激励企业创新的关键所在。

同样，慈善机构的创新动机也来源于内在动力和外部压力的结合。没有充分和公平的竞争，慈善机构很难做到诚信，透明，高效和及时，更不用说创新了。中国现有的主流慈善机构中大量善款滞留在账户里的现象并不少见。即使这部分资金没有被挪作他用，但是低效率的使用捐赠款项难道不是对弱势群体和捐赠者的双方不负责吗？

试想哪一个企业在具备大量客户需求的情况下，会让大量的现金长期放在账户中不去扩大再生产和进行投资呢？股东会同意吗？

但是提升慈善机构效率的前提条件，就是市场化的机制，让慈善机构自由地在一个公平的市场化的平台上竞争。让公平竞争给慈善机构带来创新的动力和压力，使慈善部门不断提升效率，加强创新。

如何市场化

 要建立一个完善而成熟的慈善市场并不是一蹴而就的。中国三十年改革开放的总体思路就是摸着石头过河，当初深圳珠海等经济特区的设立为大面积推行市场化改革提供了宝贵的实验田，慈善领域的市场化是否能够借鉴这种路径模式呢？

首先，大量的市场主体是建立市场的关键。试想如果企业连注册都无法实现，又何谈优胜劣汰，也更不会有活跃的市场经济。同理，慈善机构连成立都存在问题，那又何以发展慈善部门的竞争性市场。所以降低慈善机构成立的门槛，使得慈善机构能够容易拿到合法身份，加入到市场竞争中来，是市场化的当务之急。

其次，健康的市场需要一个公平高效的游戏规则，能够使市场主体在公平的环境中自由竞争。在中国的，不同类别的慈善机构获得的市场权利不尽相同，一些可以公募，其他只能私募。一些慈善机构提供的发票可以为捐赠方免税，另外一些提供的发票却不能免税。即使企业向具有免税资格的慈善机构捐赠，根据《企业所得税法》和国家有关部委《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，但是繁琐的手续和漫长的过程足以让人望而生畏。如此这般，慈善机构如何能够公平高效？

其实慈善捐赠不仅仅是富人的需求，更不是富人独有的专利，一个更加公平的市场环境会吸引更多的普通公众参与慈善，实现全民慈善的和谐局面。

在美国，2008年慈善捐赠总共3080亿美元，占GDP的2.2%，其中13%来自基金会、5%企业、75%来自个人捐赠，除此之外还有7%左右的遗产捐赠，严格来说也该算个人捐赠。这样的比例是在没有单位倡议和街道号召的情况下完成的。

当慈善市场活跃之后，产品和服务的质量自然会随之提高，市场分工会越来越细致。会出现一些专门领域的专业慈善机构，比如专门为农民提供市场信息帮助的，或者专门为某种特殊罕见病提供帮助的，还会一些专门的市场服务机构比如慈善评级机构和第三方评估机构；或是专业的慈善筹资公司，财务和人力资源服务公司，或者是慈善管理咨询公司等等。这些专业机构的出现，无疑促使慈善市场走向成熟阶段。

藏富于民使得慈善市场化在将来会成为可能，需要法律法规和政策的催化剂。有了这个催化剂催化作用，慈善领域有望在未来缩短与经济发展的差距，使得中国的慈善传统能够在现代市场经济的社会中传承和发扬。正在酝酿中的《慈善法》能否成为慈善领域市场化破冰之利器，人们拭目以待。（作者：李江南）