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在红基会的这5亿多筹款额中,重大自然灾害的救灾款占了很大一部分,主要用于援助玉树地震灾区、西南旱灾以及舟曲泥石流等灾区的灾后重建。
今年,中国红十字基金会也调整了一些传统的公益项目的资助标准。如村一级的博爱卫生站项目在2005年底开始实施,刚开始是5万元建一个卫生站,“今年上调到了8万,因为援建80到120平米的卫生站,5万根本不够修建成本,需要地方补贴的额度太大。”刘选国说。
而援建乡镇卫生院项目由原来的20万上调到了30万,也是考虑到物价上涨的因素。下一步,中国红十字基金会还会提高乡村医生的培训资助标准,由30万资助100个乡村医生培训15天的提高到35万,“因为我们发现30万今年根本不够用了。”刘选国说。
中国红十字基金会在设计项目的资助标准时,是根据市场来设计标准,按照援助方提高标准。如果要提升标准,那么基金会就需要向捐赠人说明,“基本上,他们认同这个标准。”刘选国说,因为既然做事就要做得圆满,不能做成半拉子工程,因此捐方也很认同。
不管是对筹款还是对项目实施,中国扶贫基金会秘书长王行最都觉得,通胀对于基金会的影响很有限,“对募集资金的总量没有影响。”
保值增值是手段
与中国红十字发展基金会一样,中国青少年发展基金会和中国妇女发展基金会都将在保值增值领域加大力度。
如何不让手里的资金像夏日的冰棍一样融化缩水,最重要的办法不外乎保值增值。但是保值增值的速度也许不一定能跑过CPI上涨的速度。
这对基金会的保值增值带来了挑战。统计部门11月刚刚发布的数据是CPI涨幅达4%,“如果银行短期存款、银行的理财产品收益率低于4%,资金就不容易保值,尤其是我们的一些专项基金,就不容易增值,反而贬值。”刘选国说。
面对这样的通胀的形式,中国红基会将改变保值增值的模式。由于募集过来的资金有滞留期,怎么样做好资金的增值,在政策允许的范围内做好保值增值的工作,这是红基会的主要任务和策略。
实际上,红基会在去年专门成立了资金保值增值委员会,网罗国内知名基金公司的经理、专家、委员,开展基金会的增值保值的投资,但是由于基金会投资涉及到各种风险,尤其公募基金会要本着合法、安全、有效的原则保值增值,虽然工作已经开展,目前还没有实质性的推进,下一步将加大探索力度。
与中国红十字发展基金会一样,中国青少年发展基金会和中国妇女发展基金会都将在保值增值领域加大力度。
中国妇女发展基金会一直委托专业的团队为资金保值增值,“主要是通过银行系统来做稳健型的基金,几乎每年都有盈利。”秦国英说。“在目前的情况下,通胀显现的还不明显,如果指数相当高,可能基金会有应对的想法,目前要在保值增值方面加大力度。”
中国青少年发展基金会这些年保值增值做的一直都不错,打造专业团队做稳健型投资。“前几年都能跑过CPI,今年年收益率可能跟CPI持平或者略低,今年的增值压力还是很大。”涂猛说。
通胀将能决定生死?
涂猛表示,如果不抑制物价上涨,那么高通胀会对公益行业带来很大影响,对基金会的捐赠、募款都有影响,而一些支撑能力弱的机构,高通胀将可能决定它们的生死。
“募款跟工作本身有关系,有没有好的项目,募款总量有没有上升取决于工作,不取决于通胀。”王行最说,可能对被资助的一方可能有影响,比如原来能得到100元的资助,而由于通胀目前只能得到90元,“但对于被资助方,基金会只是起到一个补助的作用,解决不了所有的问题。”
基金会不是政府,非要一年之内必须解决多少问题。“基金会能帮助多少人就帮多少人。”王行最说。2002年,中国扶贫基金会推出了新长城项目,资助贫困大学生,资助标准为2000元。“这2000元在2002年对于大学生来说也是不够的,只能解决他们特别急迫的事情,比如吃饭的问题,而现在可能更不够了,但这只是一个补助而已。”
对于工程类的项目,王行最采取锁定的办法,先做预算,比如修一个桥需要200万元,我就按200万实施项目,如果在这期间原材料涨价,那么这是施工方要解决的问题,“在这种情况下,施工方可能盈利会少点。”
与王行最的看法一样,秦国英认为,基金会做公益项目不是大包大揽地去做,而撬动其他的资源,重点是授之以渔,帮助受助者转变观念,收入提高。“重点还是在帮助他们转变观念提高能力方面下功夫。”秦国英说,这是关键,如果做到位,比给受助者多增加几百块钱更有效果。
2010年,中国妇女发展基金会的募款额保守估计是1.5亿。在通胀的压力下,秦国英说,这对基金会能力、专业性和责任心的提高提出更高的要求,“关键看你怎么做好项目”。
通胀发生后,基金会的管理成本在增加,“因为基金会员工的工资都不高,员工承受CPI的压力也是一个问题,这方面我们会有压力。”涂猛说。
在过去的几年,红基会年度的项目管理成本非常低,因此提升管理成本还是有很大的空间。刘选国表示,由于物价的上升,提升员工的福利待遇还有一定的空间,随着募款力度的加大,实施的更多的项目,那么管理成本完全可以在可控制的政策范围之内。
虽然通胀对于基金会的影响还不那么明显,涂猛表示,如果不抑制物价上涨,那么高通胀会对公益行业带来很大影响,对基金会的捐赠、募款都有影响,而一些支撑能力弱的机构,高通胀将可能决定它们的生死。
