今年以来，关于“跑步进入老龄化”、“养老保险万亿空账”、中国人面临“未富先老”等等报道引发了国内各界人士的广泛关注。不久前闭幕的党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的要求。

众人拾柴火焰高

未来5年，中国特色的社会养老服务体系将如何建立？百姓的养老之忧能否得到有效化解？11月28日，就这些疑问，记者采访了民政部部长李立国。采访中，李部长的一段回答引发了关于发动社会力量更好解决国人养老问题的无限遐想。他讲到：

推进养老服务体系建设，必须在政府的主导下，广泛动员社会力量参与。国家早已在土地、税收、用水、用电等方面制定了一系列优惠扶持政策，鼓励社会力量兴办养老机构，但有些地区和部门由于认识不到位，尚未把这些政策落实好。

民政部承担着管理社会养老服务的重要职责。我们将推动各地民政部门加强与有关部门的沟通协调，落实国家现有优惠扶持政策，引导和促进社会力量参与养老服务事业。

落实税费优惠政策包括以下几方面：

对养老机构提供的育养服务免征营业税；

对非营利性养老机构的收入免征企业所得税；

社会力量投资兴办的福利性、非营利性的养老机构自用房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税；

个人通过非营利性社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除；

企业、事业单位、社会团体等社会力量对养老机构等公益事业进行捐赠的，企业在年度利润总额12%的部分准予在所得税前扣除……

虽然政府有了表态，却还有一部分民众要问：民企老板“利字当头”，“为富不仁者”众多，怎么会投入到养老事业中呢？然而实情并非完全如此。

慈善蓝皮书：民企成为中国慈善主力

今年11月2日上午，中国社会科学院召开“2010年《慈善蓝皮书》发布暨中国慈善事业发展研讨会”，并正式发布2010年《慈善蓝皮书》。蓝皮书中指出，2009年我国社会捐赠量稳步增加，达332亿元，增长3.5%。

蓝皮书中所体现的一点趋势引发了人们的关注：民营企业在慈善事业中扮演了日益重要的角色，无论从公益主动性还是捐款数额上，都相对处于领先地位。不仅在企业数量和捐款数量中占据了较大份额，而且开始探索新的慈善模式。2009年，民营企业为中国慈善市场提供的资源最多，捐出款物总额超过54.27亿元，占企业捐赠总额的41.35%,占境内捐赠总额的20.39%。

从2010年发布的中国慈善排行榜的企业捐赠排行榜看，2009年捐赠超过百万元的民营企业有282家，占慈善企业总数的62.9％，这个数字远高于国企和外企。在捐赠总额前10名的上榜企业中，民营企业占据了5个席位，外资企业有3个席位，而国有企业只有2个席位。

蓝皮书指出，过去民营企业被扣上了“为富不仁”、“缺乏社会责任感”的帽子，实际上这是一种误解，企业每年给社区的助老、基建、扶贫以及其他项目的慈善捐赠额要远远超过捐给慈善机构的金额，隐形捐赠常常被人们所忽略。

同时，蓝皮书指出，房地产行业表现得最为慷慨和活跃。2010年中国慈善排行榜的企业捐赠榜单上，房地产企业数量占所有上榜企业的16%。在胡润慈善排行榜中，单年捐赠前十名的富豪中，也有5名来自房地产行业。

蓝皮书认为，究其原因可能有二：一是中国房地产业与其他行业相比，利润较高，富豪集中，其中不少民营企业家具有较高的慈善意识；二是在目前公众对高房价存在普遍质疑的背景下，房地产行业需要通过捐赠行为缓解消费者的负面情绪，以期建立较好的口碑。

最后，蓝皮书指出，金融危机虽然带来了市场困顿，却也催生了企业对于慈善事业的更多理性思考。越来越多的企业，尤其是民营企业不仅仅满足于简单的一次性捐款捐物，更强调对公益事业的通盘考虑，并期待站在企业战略的角度来系统筹划企业的公益行为。

在扩大市场营销和社会影响力的刺激下，战略性慈善和公益营销开始出现，企业启动了对于企业市场行为的管理学思考，将慈善与企业运营战略联系在一起，并尝试用现代管理办法来管理公益活动，这股力量间接地推动了慈善文化的深入发展。企业开始转变之前一捐了之的简单方式，开始精准计算“捐赠者幸福”，将其量化为市场效益，效用慈善得到提倡。