在公益领域，企业和NGO谁也离不开谁，二者的合作能让公益资源使用效率最大化，从而更好地服务于社会。

11月30日，“和谐发展：中国民间组织与企业合作”项目在北京启动，该项目由中国国际民间组织合作促进会携手恩派公益组织发展中心(NPI)共同发起，旨在通过在多元参与方之间建立伙伴关系，更好地促进中国的社会和环境责任，加强创新企业的投入。

该项目致力于打造一套能够提高中国NGO的透明度和与企业沟通水平的参考标准，为NGO和企业提供有效沟通的工具，创造NGO与企业交流的机会，从而促成各方的共同的目标和行劢。

但是在现实层面，企业依据哪些标准来选择合作伙伴、承担企业社会责任？NGO又是如何取得企业的信任承接企业的公益资源？记者了解到，二者在合作的过程中还面临着机遇和挑战，而政府在推动企业社会责任方面还承担者推动者的作用。

企业：

“我们对NGO是一种依赖性”

在企业社会责任方面，企业除了提供合格的产品，照章纳税等之外，企业还自己专门成立企业社会责任部门专门做公益，但是，企业专门做公益目前相对还不是很成熟，这就需要与NGO合作。比如在百度企业社会责任部门，也只有两三个人专职做。百度企业社会责任经理贝晓超认为，企业特别需要与NGO一起做事情，“我们在运作一个大的项目的时候，一个好的NGO对我们特别重要，我们对NGO是一种依赖性，我们需要它和我们一起来做好的项目。”

 宁夏扶贫与环境改造中心副秘书长李风阳认为，企业之所以选择NGO合作，因为NGO有两个优势，一个是相对比较灵活，NGO可以根据企业的一些特点，根据企业关注的领域，能够很快的、灵活的理解企业的这种理念，对整个区域的发展做出积极的贡献。第二个优势是NGO还是相对比较透明、比较自律的，企业把资金委托给NGO去使用，还是相对比较放松的。

为什么企业一定要和NGO合作，其实二者是互补的。因为企业所做的事情不仅仅是捐赠一个数字，捐赠一个金额，更多的是要通过这个过程，要对社会有影响，还要去让自己的员工对社会的变化有参与感。

“企业和NGO合作也是这样的，企业里专职做慈善的人是有限的，资金又是比较大的，如果不找到行动有效的、有活力的、有社会影响力的NGO的话，很难把这笔钱用得非常有效。”万通公益基金会副秘书长陆波表示，他认为是一个互补和双赢的作用才形成了企业一定要跟NGO合作。

但是，如何找一个好的NGO作为自己的合作伙伴，这反而成了企业比较棘手、花精力比较多的事情。作为企业来说，在做一个企业社会责任项目的同时，特别希望项目能够比较好地实施，能被一个好的NGO组织承载。“所以我们希望在CSR领域里找到不同的合格的可依赖的合作伙伴。”贝晓超说。

在选择NGO上，企业选择标准的落脚点是NGO能否把这个项目做好，“我们用判断这个项目实施的结果来选择合作伙伴，因为草根组织和半官方的NGO都有各自优点，草根NGO的比较灵活，有点半官方色彩的NGO可能有比较庞大的分支机构，执行力比较系统一些，我们一般是根据项目来选，而不是根据属性来选。”贝晓超说。

企业实施的所有公益项目，基本上最后都是依赖于合作伙伴，所以在选择合作伙伴的时候也是一个非常重要的。“同样，企业在选合作伙伴的时候NGO也在选企业，理念是否切合，甚至沟通上是否流畅。但是从我角度来讲，我觉得我们非常幸运的是这些年在NGO的选择方面，做得相对来讲比较好，所以相对来讲，项目做得还算比较顺畅。”微软公司公司事务总监洪军说。

NGO：

“不是要不要和企业合作，而是怎么样合作”

宁夏与扶贫环境改造中心成立于2004年，以帮助和支持穷人、改造环境为主要使命的非政府组织，也是一个真正的活跃在中国西部最贫困、自然资源最恶劣地区的非政府组织。

“2007年的时候我们开始和企业合作，当然了，我们合作的过程也是非常繁杂的，在做的过程当中，寻求和企业合作的时候，大部分合资企业是很爽快的，但是和宁夏境内本土企业去合作的话，是非常艰难的。”李风阳说。

李凤阳走访了宁夏的四家合资企业，这四个企业都百分之百愿意与宁夏与扶贫环境改造中心合作。而宁夏本土企业，“我们走访了十几家，中标率可能不到30%。”李凤阳说，他表示，NGO尤其西部的NGO在和企业合作过程当中，不要着急，这是一个长期的磨合的过程，“和北京、沿海的发达城市不太一样，因为企业家的收入也是不一样的，企业家的社会责任意识方面也是不一样的，东西部还是有差距的。”

NGO如何获得企业的认可与企业进行合作，李风阳认为，首先NGO要明确自己的使命和特长，明确自己的专长，能够设计一套高效的而且有价值的产品，另外，NGO设计的是公益产品，与企业需求的结合点在哪里，要把这个结合点找准。“然后，要想办法动员企业真正参与到公益项目当中去。”

《基金会管理条例》自2004年实施以后，很多大型企业都成立了自己的非公募基金会，这使得企业与NGO合作的途径变多了。但是，陆波认为，NGO和企业直接合作的机会是变少了，因为越来越有实力、有社会责任感的企业成立了自己的公益基金会，通过公益基金会来实现和NGO的合作。

“今天NGO要考虑的不是要不要和企业合作，而是说怎么样跟企业合作，或者说怎么样通过企业基金会，通过企业社会责任的专业机构来实现跟企业的合作，应该是更深层次的一个考虑。”陆波说。

政府：

“制定规范，进行引导”

改革开放以来，随着全球化的加深，国际上企业社会责任的蓬勃发展，并且导入我国，已经对我国的经济社会产生了巨大影响。而要保证企业对社会的影响趋向于正向的、积极的、有利于社会和谐的发展，作为社会管理者的政府就不得不考虑而且不能不考虑自身在社会责任中的定位和角色问题，发挥自己在企业社会责任方面的积极主动的作用，推动企业进步和社会发展。

民政部民间组织管理局社团登记处处长刘锋表示，政府介入企业社会责任的活动就是承担起自身应当承担的一个责任的表现。一个负责任的政府，公众对它的基本要求是公平和正义。“在面对企业的时候，比如说三聚氰胺事件来到之后，广大的社会公众常常是弱势的地位，政府是社会的管理者，所以为了要规范企业的行为，使之符合社会目的性的要求，介入企业社会责任的活动，促使企业承担应当承担的社会责任，这就具有了一个合理性。”

至于政府在企业社会责任中应当承担何种角色的问题。刘锋表示：“我觉得政府在企业社会责任当中的作用应该是多方位的，比如政府可以投入制定并推进实施企业社会责任相关的法规，使企业在政府的规制下履行社会责任，政府起到了企业社会责任的法规制定者的角色。”刘锋说，政府也可以应用它的行政资源，通过教育培训、宣传倡导，组织一些理论研究等等方式，推动公众和企业提高对企业社会责任的认识，承担起企业社会责任的推动者的角色。

“还有一个很重要的方面，尤其在我国，我们国有企业的力量是非常强大的，政府作为国有企业的一个投资主体，它是否可以通过市场手段，从经济活动当中来推动企业实施社会责任活动？”。

行业协会作为社会组织的一类，是联系政府和企业的桥梁和纽带，目前为止，全国行业协会大概7万多家，协会会员涵盖了不同所有制、不同经济规模、不同组织形式的一些企业，绝大多数目前规模比较大，在业内比较有重要影响的企业都加入了相应的行业协会。

“在这种情况下，我们也是通过一些渠道了解到行业协会也通过自身的能动作用，也在推动企业社会责任发挥了非常积极的作用。比如说在行业协会，可以通过实施一些行业规范，制定质量规范和服务标准，同时组织实施行业的道德准则，可以推动企业，推动整个行业的诚信建设。”刘锋表示。