要确保居民收入到2020年翻一番，除了要保持一定的经济增速外，要进行收入分配的结构性调整。说白了，就是政府与企业要让利。这并不是要政府与企 业减收，而是说他们的收入增速要降下来，不宜超过GDP的增速。这是因为从分配的角度看，GDP生产出来后由政府、企业与居民三家分。要使居民收入与经济 增长同步，政府与企业的收入增长也不能高于经济增长，否则对居民收入就有挤出效应。

  要政府与企业向居民让利，实属不易。首先是财政收入不要增长过快。财政税务部门的工作绩效应该加上一条：不要收过头税。税收少了是没有完成任务，税收多了绩效评估时也要扣分。在具体执行上，可以考虑提高个人所得税起征点、加大对小微企业减税力度、加快营改增等。

  除此之外，政府在民生问题上的补贴也可以少给企业，多给居民。例如对水电气、公交、种子、化肥等的补贴，现在更多的是补到企业头上，并 没有算进居民的收入。政府花了不少钱，老百姓感觉不强烈，还造成了价格扭曲。况且，一刀切式地补贴企业，实际上是富人受益更多，因为他要政府减缓增收速 度，前提是要减缓支出的增速。要加快梳理政府的支出结构，把不该花的钱坚决节省下来。最近中央转变作风的八项规定，反对舌尖上的浪费等，就是很好的措施。 推而广之，政府的投资中也存在着大量的浪费。各地政府大楼越盖越豪华，广场、绿地越来越大，很多投资项目完全可以缓建。最直接、最有效的方式就是增加透明 度。如能将政府预算公开的范围进一步扩大，由群众来监督，相信政府的支出是可以大幅度减少的。

  同样，企业也要向居民让利。企业收益严重苦乐不均。暴利企业在提高居民收入上应该承担更大的责任。首先应该让利的是银行业。银行业的利 润率甚至高过烟草与石油业。如果把存款利率提升1%，每年居民收入就能增加4000亿元。另一个可行方法是加大国有企业向国家财政分红的比例。如果能把国 企向财政分红的比例从目前的5%—10%提高到25%到30%，那么每年财政就能增收3400亿元—4500亿元。国家财政再把这部分钱用来给城乡低保人 群或退休人员增加保障收入或提高退休金就很合理。要确保居民收入到2020年翻一番，除了要保持一定的经济增速外，要进行收入分配的结构性调整。说白了，就是政府与企业要让利。这并不是要政府与企 业减收，而是说他们的收入增速要降下来，不宜超过GDP的增速。这是因为从分配的角度看，GDP生产出来后由政府、企业与居民三家分。要使居民收入与经济 增长同步，政府与企业的收入增长也不能高于经济增长，否则对居民收入就有挤出效应。

  要政府与企业向居民让利，实属不易。首先是财政收入不要增长过快。财政税务部门的工作绩效应该加上一条：不要收过头税。税收少了是没有完成任务，税收多了绩效评估时也要扣分。在具体执行上，可以考虑提高个人所得税起征点、加大对小微企业减税力度、加快营改增等。

  除此之外，政府在民生问题上的补贴也可以少给企业，多给居民。例如对水电气、公交、种子、化肥等的补贴，现在更多的是补到企业头上，并 没有算进居民的收入。政府花了不少钱，老百姓感觉不强烈，还造成了价格扭曲。况且，一刀切式地补贴企业，实际上是富人受益更多，因为他要政府减缓增收速 度，前提是要减缓支出的增速。要加快梳理政府的支出结构，把不该花的钱坚决节省下来。最近中央转变作风的八项规定，反对舌尖上的浪费等，就是很好的措施。 推而广之，政府的投资中也存在着大量的浪费。各地政府大楼越盖越豪华，广场、绿地越来越大，很多投资项目完全可以缓建。最直接、最有效的方式就是增加透明 度。如能将政府预算公开的范围进一步扩大，由群众来监督，相信政府的支出是可以大幅度减少的。

  同样，企业也要向居民让利。企业收益严重苦乐不均。暴利企业在提高居民收入上应该承担更大的责任。首先应该让利的是银行业。银行业的利 润率甚至高过烟草与石油业。如果把存款利率提升1%，每年居民收入就能增加4000亿元。另一个可行方法是加大国有企业向国家财政分红的比例。如果能把国 企向财政分红的比例从目前的5%—10%提高到25%到30%，那么每年财政就能增收3400亿元—4500亿元。国家财政再把这部分钱用来给城乡低保人 群或退休人员增加保障收入或提高退休金就很合理。