电子商务立法呼声渐高 国家层面破题临近

世雄  在线投稿

再比如，2005年10月26日，中国人民银行出台了《电子支付指引(第一号)》，全面针对电子支付中的规范、安全、技术措施、责任承担等进行了规定，很好贯彻了《电子签名法》并充分估计了电子支付领域的一些具体问题，应该说是一部很有意义且操作性很强的规定。然而遗憾的是，该规定可能还不是部门规章，只是提供一种指引方向，强制和约束力非常有限，在执行中可能会使服务商和用户产生疑惑。

根据《中国经营报》和数字100市场研究公司此次调查显示，阻碍电子商务发展的前三位因素是：网上交易的安全问题(60.7%)，网络信用问题(51.4%)，电子合同的法律问题(46.9%)。看来虽然目前各大交易网站一直强调自身平台的交易安全，但这一因素仍然最为突出。

采访中业内人士对电子商务立法给予不少期待，浙江钻界信息科技有限公司副总经理陈华兵表示，像发票管理、物流规范等问题都是制约电子商务企业发展的瓶颈。“此外，由于电子商务对信用体系依赖度较高，以及我国信用体系本身的不完善、诚信缺失严重，电子商务中交易安全和贸易融资问题非常突出，迫切需要解决买卖双方身份认证，信用记录查询，信用评估、支付结算，应收账款管理和回收，交易担保和贸易融资等。这都是一般交易需要的。”

而对于电子商务的认证问题、电子合同、电子支付及电子签名效力等问题也是企业和民众所关注的。

“尽管全国人大对电子商务的立法工作尚未启动，但根据各部委和一些省份制定的电子商务行政性法规和规章，其主要目的与功能就是使中国电子商务企业在现有发展的基础上不要受到很大波动，继而使电子商务朝着健康和有序的方向发展。”杨坚争说。

而根据各部委和一些省份制定的电子商务行政性法规和规章来看，基本的法律框架已经十分明确，像之前业界呼吁的网上交易的安全问题、网络信用问题、交易金第三方保管、交易纠纷的协调仲裁、电子商务的认证问题、电子支付及电子签名效力都是重点内容。

电子商务征税渐明朗

国税总局开拟电子商务税收征管法律框架，电子商务企业无税状态将被改变。

对于电子商务立法，许多国家在立法过程中都曾经出现过激烈的争论。甚至有人认为，对电子商务立法就是对其发展的束缚，但是多数人认为，立法的根本目的不是约束电子商务，而是保障电子商务的发展，让所有的交易者能够预见其交易行为的法律后果，使合法的交易行为得到法律的保护。采访中专家表示，在我国电子商务立法过程中也已经出现了不少争论。

比如电子商务征税问题，如今很多电子商务企业都处于无税的状态，本次调查显示，有69.8%的人认为从事电子商务需要登记注册领取营业执照以及纳税，认为不需要的只是占到了12.7%。

IDC(中国)在今年初发布了《电子商务服务业及阿里巴巴商业生态的社会经济影响》白皮书，预计我国2009年电子商务交易总额将达到25100亿元。2008年，我国也不过只有四个省份的GDP总量超过20000亿元，而一些线上交易因为没有开具正规发票，交易额无从统计。

据美国盛智律师事务所朱屏律师介绍，国税总局近期也表示，拟从确立完整的纳税人权利体系建立电子商务的税收征管法律框架、健全法律责任制度、完善税收征管程序制度设计、对行政协助设置相应的法律责任规定以及科学界定税收管辖权等方面入手，争取立法机关和有关部门的支持，积极推进税收征管法的修订与完善。

杨坚争表示，纳税问题，国家有关部门早在2003年就表示要对电子商务进行征税，直到现在还没有开始征。但正是在这7年时间，中国电子商务发展迅猛，像阿里巴巴这样的一些企业走向国际市场。所以将来如果要征税，如何去征、怎么去征，都是下一步立法中要认真和慎重考虑的事情。“电子商务法律体系一步到位是不现实的，只能就目前已成熟或已达成共识的法律问题制定相应的法规，并在电子商务发展过程中不断完善和修改。”

此外，仅仅立法还不能足够促进电子商务的规范，相应的配套措施也一定要跟上。在此次调查中，近60%的受访者就认为“除了继续出台相应措施与当前中国电子商务市场特征相匹配外，行业自身要严格规范”。

上一页  [1] [2] 

上一页  [1] [2]