拙作《给公务员加薪是当务之急吗?》一文,引起网友争论。不少人提到普通公务员待遇并不高,“加薪对于小公务员来说,也许是必要的,特别是对于那些勤勤恳恳、老老实实、埋头苦干、清正廉洁的人更是这样,每月就是那么一点,没有任何外快,一切开支都在这里面。前几天,辽宁省某位省领导说他的工资每月两千多元,够用了,不需要那么多,不过也不奇怪,他的日常开支如手机费,外面接待时的饭费,还有交通费等等可能都是公家给他买单,他的工资可以‘基本不动’。这可能还算是合法合规的,我们看到各级各单位的第一、二把手基本如此,或者是家属比如妻子工作报酬丰厚(我们见到许多领导干部家属不仅没有下岗之虞,而且基本上是在税务、烟草等部门或是一些其他效益很好的单位工作),他们无须担忧衣食,有些领导还有一些灰色收入,甚至是黑色收入,那么这些人的收入就不是国家给的这个数了。加不加工资对他们来说的确没有任何意义,他们关心的不是这些东西,而是另外的。”
最令我眼热心动的是不少基层无职无权无外快的公务员,明确表示他们的收入很低,但还是愿意自己先做出牺牲,比如这样一条发言:
搜狐网友 发表时间: 2003-03-15 15:38:43.0
不可否认,随着市场经济的飞速发展,国内各阶层之间的贫富差距有日趋拉大之势,富者越富,贫者越贫。这种现状如果不及时的加以扭转,势必将严重的影响到国家的安全与稳定和总体经济目标的实现。诚如文章所说,用以给公务员加薪的资金如果用在解决农民问题、贫困地区教育问题可谓好钢用在了刀刃上,作为一名公务员,如果要我做出选择的话。宁愿选择后者。
实事求是地说,我们的绝大多数公务员生活并不富裕,甚至非常窘迫,“工资基本不动”的毕竟是少数人。我是赞成高薪养廉的,但这必须有条件。
现在的公务员加薪办法,无论出发点在提高公务员生活水平,稳定人心,还是刺激消费,可能都事与愿违。
一方面,它并不能解决公务员内部单位和行业分配严重不公平的问题,反而有可能使公务员内部贫者愈贫富者愈富。解决这个问题,惟有从减少审批环节、加强权力监督、防范腐败,防止权力部门化、国有资产单位化部门化以及打破行业垄断三个方面入手(比如有些单位用国家钱财盖大楼出租做单位福利,还有工商、税务、海关、烟草、医疗卫生信等单位和部门的高福利高收入)。深圳就已经开始后两方面的工作,均衡公务员收入。
另一方面,现在的加薪办法无助于解决底层公务员的“后顾之忧”问题。一位网友说:“加薪不加薪应该看需要不需要。公务员(包括吃行政饭的事业单位人员)消费支出主要有三大块:1、住房。 2、教育。 3、医疗。 住房,通过住房改革每人要交出2万以上的购房款。 教育,子女上小学、上初中、上高中、上大学都是一个不小的负担。孩子没有出息愁他的前途,孩子有出息愁他的学费。 医疗,医疗改革掏空了腰包。你有了病就倒了霉。虽说是有医保,可跟没有相差无几。 我是一个年近五十的事业单位中层职员,拿的是行政工资。上有老下有小,两口儿加起来每月二千多一点的工资,身体也不算多好,混到了如今,为了孩子上学倒欠下了三万多元的债务。算了,比老农民也是强得多了。 ”
如果单从需要不需要看加薪,我看是有偏颇的。你,我,你们,我们,农民,工人,公务员,一切的一切,都生活在同一片蓝天下,在同一个中华人民共和国的大环境中,你所需要的,别人就不需要了吗?你所面临的环境,别人就无须面对了吗?你所面临的困难,别人是不是更困难,更走投无路?别说是公务员,我们任何人都应该有一种天下忧患的意识吧?公务机构掌握社会财富再分配的权力,把这个权力只用在首先为自己谋私,是任何社会都不能容忍的。南方周末曾有报道,咱们边陲地区的一些孩子都跑到比我们穷得多的缅甸去享受真正免费的义务教育了,而且还有免费的午餐。想想我们的教育收费以及城市对乡下孩子的排斥与歧视,真叫人无言以对.
再者,每个月加那百十元钱,就能解决医疗、住房、教育问题吗?没有任何人会相信这一点。我几年来一直把医疗、住房、教育三大消费称为中国老百姓的“命脉消费”,但最近一二十年来,我们这方面的消费政策的确是要了老百姓的命,没有破釜沉舟的相关制度改革,包括彻底打破教育和医疗垄断,建立健全相应的保障体制,它们还会要老百姓的命,而不仅仅是要普通公务员的命。比起这一二十年来物价上涨十几二十倍而医疗费用上涨一二百倍以及教育、住房价格的坐火箭升空来说,普通公务员加一两百元工资杯水车薪而已。希望每个人都深长思之。以加薪来抵抗“命脉消费”上的不公平不合理,无异于舍本逐末,以鸡蛋碰石头!
第三方面,给公务员加薪,还要考虑一个社会的普遍承受能力。
公务员毕竟不是直接创造社会财富的人,他们的工资,只能来自民众缴纳的税收。现在的情况是全中国每28个人要养活一个国家公职人员(含事业单位等人员),财政已经变成了“吃饭财政”,再往下,是任何一个国家和民众都不堪重负的。一位著名经济学家说,政府和公务员的管制有良性恶性之分,如果我们把不必要的管制砍掉一半(把公务员也裁掉一半——作者注),中国的腐败可以减少一半,国民生产总值可以提高30%以上。那时,公务员工资在现有基础上翻一番我都举双手赞成。也就是说,加薪必须在减少特权(特别是高官和实权人物特权)和大幅度减少公务员数量的制度改革基础上进行才行。