专家称，非典影响财政收支，但无迹象显示“加薪”预算要调整

　　本报今天消息　《财经时报》报道：中央政府原本预算用100亿元从7月1日起为公务员加薪，但至今财政部仍未最终敲定时间表，也无迹象表明全国人大要调整原来的预算。

　　针对此前有人猜测“公务员加薪将因非典第二次推迟”，财政部一位人士乐观地表示，既然年初预算已经安排了，公务员加薪是“早晚的事”。

　　人大暂未调整“加薪”预算

　　7月1日是2003年年初财政预算确定的提高机关事业单位职工工资的实施日。但记者从财政部预算司获知，直到6月的最后一个周末，财政部也还没有最终确定具体安排。

　　该司一位负责人说：“公务员加薪到底什么时候执行，现在还不是最佳的确定时机，因为形势还不太明朗。”

　　但该负责人表示：“如果今年不安排这项支出，还需要经过上级部门的审批。”

　　再早些时候，全国人大常委会有关部门表示，目前还没有迹象表明全国人大将进行预算调整。根据我国的《预算法》，只有在影响收支平衡、增加大笔预算的情况下，才会通过人大进行预算调整。

　　加薪“波折”与非典有关

　　“如果今年不能从7月1日起给机关事业单位职工加薪，将是中央政府第二次推迟加薪时间。”一位财政专家说。

　　据悉，今年3月，当时的财政部长项怀诚向人大作预算报告时曾表示，考虑到要优先解决城镇低收入者的生活困难，中央决定将原考虑2002年调整机关事业单位职工工资的计划，推迟至2003年7月1日出台。

　　中央政府年初确定了100多亿元的预算用于公务员加薪，加薪的范围与前几次大致相同。“如果这次再度推迟公务员加薪，毫无疑问与非典对财政的影响有关。”专家分析，从今年初确定的财政预算看，赤字安排为3198亿元，这是新中国成立以来的最高值。同时，今年财政确定的增收节支任务比较艰巨，而突如其来的非典疫情，在一定程度上会影响财政收支。

　　上周三，财政部长金人庆向全国人大常委会报告下一阶段工作时指出，今年财政的减收增支因素很多，收支矛盾十分突出，除卫生、水利等与防非典、抗洪救灾直接相关的少数部门，其它部门的一般性开支原则上实行零增长。

　　公务员加薪是“迟早的事”

　　但财政部一位人士乐观地表示：既然预算年初已有安排，公务员加薪是“早晚的事”。

　　截至5月20日，我国各级财政已安排非典防治资金近100亿元，其中，中央财政建立的20亿元防治基金中已支出10亿元，地方财政也安排了近80亿元的防治经费。

　　一位财政专家说，中国每年财政收支均在20000亿元，“100亿元左右的支出只占很小比例”。综合来看，非典对国家财力影响有限，已动用的减收增支措施并“没有伤筋动骨”。

　　他强调，即使7月1日公务员不能如期加薪，也只是暂时的。“无论与国外公务员相比，还是与国内一些企业职工相比，公务员都处于较低收入阶层。”

　　有财政专家认为：“非典影响了财政收支，短期看可能会推迟公务员加薪；长期看，公务员加薪可以提高公务员的购买力，刺激消费。”

　　背景：“过期”补加薪有先例

　　2001年，国家决定从1月1日起给机关事业单位人员加薪，有关消息延至3月初才公布，但并不影响从1月1日起计算加薪。

　　此前的1999年，国家首次给公务员加薪，加薪时间从当年7月算起，但消息公布也迟至9月。

　　·觉晓·