2007年1月29日，美国国防部呈交国会的一份报告初稿暗示，以色列可能违反了与美国国防部签订的关于适当使用集束炸弹的协议。在以色列国防军（IDF）与真主党的战争冲突中，以方在黎巴嫩南部投射了数千枚集束炸弹，大部分是227毫米火箭弹。战斗结束后，黎巴嫩南部的未爆子弹药导致大约30名平民死亡，180人受伤。在黎巴嫩联合国部队已经处理了所发现的大约95000枚未爆子弹药。以色列主要使用了美制的M77双用途改进型常规弹药（DPICM），其中有很多没有爆炸，导致遗留了大量的未爆弹药。

尽管以色列军事工业公司（IMI）研发了M85双用途（反装甲/反人员）子弹药，具有自毁机构，但是IDF考虑因其经费不足，决定继续采购美制的子弹药。根据与美国政府20世纪70年代签署的采购协议，以色列使用集束弹药只能用于自卫，并且不能在居民区使用。在20世纪80年代，华盛顿方面认为以色列在1982年黎巴嫩入侵时滥用了集束炸弹，于是禁止向以色列出售集束炸弹长达6年之久。

2006年11月，IDF在战争中使用了本国研制的集束炸弹。然而美国政府声称报告没有做最后的评价，《纽约时报》说一场介于政府与国防部门官员之间的争论已经开始，即关于以色列是属于滥用弹药还是在自我防卫。

即使没有违反协议，美国方面也能凭借其判断力处罚以色列。作为回应，以色列《资源报》声称，此事仍在进行调查当中，并会按照国际规定更好地履行自己的义务。