昆明政府性债务725亿 今年土地出让收150亿

更新时间：2010-6-11 10:54:11

据初步统计，目前市本级政府直接债务达62亿元，经测算完全在财力可控范围，并将保证依法在年度预算中优先安排、按期偿还。 　　昨日（10日），市政府举行规范金融工作情况通报会，首次对我市深化投融资改革、主动清理债务和规范投融资工作的信息进行披露。 ??? 据初步统计，目前市本级政府直接债务达62亿元，经测算完全在财力可控范围，并将保证依法在年度预算中优先安排、按期偿还。　　会上，市委常委、副市长黄云波携市土地矿产储备中心、市财政局、昆明发展投资集团有限公司负责人，同省金融办、人行昆明中心支行、省银监局、驻昆商业银行和部分非银行金融机构的领导一起进行了座谈交流，并请大家帮助市政府问症把脉、完善措施，在推动工作中让金融监管部门和银行机构放心、安心。　　黄云波介绍，市委、市政府高度重视并充分认识到防范地方政府债务风险工作的重要性和紧迫性。今年以来，在主动改革投融资体制机制、主动清理规范平台公司、主动清理债务等举措下，为确保全市投融资工作规范、健康、可持续发展奠定了坚实基础。　　2010年1月8日昆明市深化投融资体制改革工作启动后，着力开展了改革投资体制、推动公司转型、完善配套政策、规范土地市场、提升偿债能力、强化统筹协调等一系列工作。经过近半年的努力，各项工作稳步推进，并取得阶段性成效。期间，市委、市政府对全市各县（市）区的89个投融资公司进行了撤并、重组、转型，最终保留投融资公司25个、转制成实体企业10个。在建立政府偿债风险管控机制方面，昆明在全省率先出台了《政府性债务管理暂行办法》，据此制定出市本级政府直接债务偿还计划，同时设立偿债风险准备金，建立政府信息披露制度。在推动保全公司债务方面，市委、市政府决定将政府储备土地、国有股权与存量债务逐一配对，依法依规进行抵押、质押、担保。同时，将配置的土地一级开发权授予投融资公司，并提出具体的保全计划和还款来源保障措施。　　经过认真清理核实，至2010年4月，昆明市本级政府投入到教育、卫生、廉租房、经济适用房及城乡基础设施建设上的直接债务达62亿元。经测算，这些债务完全在财力可控范围内，市政府将保证依法在年度预算中优先安排、按期偿还。　　昆明市在认真抓好清理规范的同时，也将认真总结经验，继续促进银政、银企合作。在创新融资模式，拓宽融资渠道中，始终把维护政府信用、投融资公司信用当作经济发展的生命线，做到举债有度、用债有效、偿债有道。希望金融监管部门和各商业银行按照“区别对待、风险可控”的原则，继续对昆明符合国家政策的建设项目给予后续资金支持，使项目尽快发挥效益。　　725亿政府性债务偿还有道　　据了解，包括市本级政府62亿元直接债务在内，昆明市目前的政府性债务已达725亿元。相关部门负责人昨日表示，我市正在积极实施的债务保全和债务保障措施，可以支撑覆盖现期及将来的债务偿还需求。 　　市土地矿产储备中心：　　今年实现土地出让收入150亿　　在实施土地一级开发，按规划将各项建设纳入土地储备熟化建设中，市土地矿产储备中心当前正在推动“储地—融资—建设”和“储地—整理—出让”两个层次良性循环的形成。　　2010年，昆明市纳入规划储备的用地范围约30万亩，指标储备土地7万亩，实物收储土地6万亩，向市场公开供应土地1万亩。根据市场需求测算，市土地矿产储备中心将实现土地出让收入150亿元的目标。　　据介绍，今年我市还将再投入480亿元的土地一级开发和土地熟化，确保土地储备、土地收储工作可持续开展。按照昆明市“54321”定价原则和市场价值，年内我市完成规划储备的土地价值可达近9000亿元，完成熟化收储的土地价值可达近1800亿元。　　而土地成交后，成交价款将全部缴入市财政专户，优先保障各国有投融资公司返还土地一级开发投入、偿还银行融资贷款和发生利息、偿还社会债务，以及各种运行费用的支付。在全市土地储备“一盘棋”的大储备模式下，确保每一笔新增投资都有明确的还款来源和资源配置，每一笔到期债务都能安置足额偿还。　　市财政局：　　目前已注入23.2亿财政性资金　　根据市财政局制定的昆明市本级政府直接债务偿还计划，2010年市本级地方财政一般预算收入完成85亿元，预计到2015年将达到136亿元，这为政府性直接债务偿还提供了有力保障。　　在认真落实行政成本控制制度中，我市规定，每年市本级财政基础设施建设投入不得低于地方性一般预算支出的20%。根据预期，将能充分满足未来5年政府性直接债务及新增债务的偿还要求。同时，市财政通过建立政府性债务偿债准备机制，按年初市本级直接债务余额的3%至8%，设立了政府性债务偿债准备金。　　此外，今年昆明市还出台了将财政性资金、存量资产、土地出让收入、规费、税收收入等政府性资源注入投融资公司的相关管理办法。截至目前，财政性资金已注入23.2亿元，其他各项资金正在分批注入中，这些措施可以支撑和覆盖投融资公司债务的偿还需求。　　昆发展集团：　　现有土地资源能覆盖债务余额　　根据《昆明市政府性债务管理暂行办法》，政府性债务实施直接债务与公司债务分类管理。经清理，截至2010年4月30日，昆明市级投融资公司的债务余额为663.2亿元，其中银行贷款511.9亿元。　　据介绍，截至目前，市级各投融资公司资金链接有序，均未出现债务危机。各公司对到期的每一笔债务都做到了按时、足额偿付贷款本息。同时，市土地矿产储备中心已向市级投融资公司配置土地29万亩，已签订土地一级开发委托合同的土地约14.79万亩，各公司实际控制8.5万亩，均为优质土地资源。　　经认真测算，现有土地资源不仅完全能够覆盖市级投融资公司的债务余额，而且还有很大的融资空间。昆发展集团还将按不低于债务余额3%的比例建立偿债基金，充分发挥资金的杠杆作用确保各公司债务偿还及时。（昆明日报）