李承宗：桥头堡建设应该从“边缘切入”开始

更新时间：2010-6-3 10:01:44

“以滇中城市经济圈为核心，以跨境经济合作区为前沿，以四条经济走廊为骨架，构建云南与湄公河五国的无障碍旅游区，形成连接国内的六条经济带的‘一圈、两湾、三区、四廊、五国、六带’生产力格局。”在省政协云南企业家论坛恳谈会上，云南省发展和改革委员会副主任李承宗提出了桥头堡建设中优化生产力布局的初步思路。 　　加快建设滇中城市经济圈　? 昆明实现一站式联合办公　　李承宗建议，重点发展装备制造、能源石化、生物制药、信息电子、现代服务业、现代农业等产业，把滇中城市圈建成我国面向西南开放的出口加工生产基地和承接东部地区乃至世界发达国家产业转移基地。把滇中城市经济圈建设成内连大西南、环渤海、长三角、泛珠三角等国内经济区，外接东南亚、南亚，进入印度洋的交通枢纽、通讯枢纽、电力调配枢纽、人民币结算金融服务中心、人才交流合作枢纽和文化交流中心。　　在昆明建设内陆港经济区，包括空港经济区和铁路港。把昆明打造成国际、国内集装箱兼容，保税物流中心和口岸功能为一体的内陆港区。空港、铁路港海关共享一个平台，真正实现“一次报关、一次查验、一次放行”的一站式联合办公。可为外商提供公路、铁路、海运、航空便利快捷的外部环境，吸引更多的境外投资者来昆明投资，为保税加工、储、运结合的外向型经济发展创造有利条件。　　建跨境经济合作区　　从“边缘切入”开始　　李承宗说，与周边国家合作在两湾沿岸建境外经济合作区，贴近市场，降低风险，发挥规模优势。变商品输出为资本输出，不受贸易措施的约束，可以将贸易摩擦降到最低。这种方式双方受益，还可能给当地带来超期利益。　　桥头堡建设应从“边缘切入”开始，按照跨境经济特区的模式，实行货物贸易、服务贸易和投资的自由开放政策。推进制度化和市场化的合作，减少和消除贸易、投资障碍。坚持优势互补、资源共享、合理分工、特色发展，互惠共赢的原则，充分利用跨境经济特区经济运行的外向性、跨国性、联动性、协同性等特点，为双方企业的相互投资合作提供宽松的环境和良好的政策支持。　　李承宗建议，选择区位优势明显、经济技术基础较好的德宏州、西双版纳州、红河州三个民族自治州建成跨境经济合作区，实施特殊的优惠政策，形成生产要素流入的“凹地”。　　以开放型的交通网络　　形成开放型的经济网络　　李承宗提出，要建设昆明-河内，昆明-曼谷，昆明-仰光，昆明-加尔各答四条经济走廊，即以交通基础设施为载体，规划一个地区的生产力布局、经济发展格局以及对外经济合作，形成发展战略，其核心就是以交通优势形成经济优势，以开放型的交通网络形成开放型的经济网络。　　在GMS范围内形成云南与五国紧密相连的无障碍跨国旅游线、旅游带。要消除跨境旅游的障碍，提高合作效率，进一步简化旅游手续，共同开发旅游资源和产品线路，加强相互投资和市场拓展。在GMS国家中，旅游互免签证、互通车辆、自由换汇、安全警报发布、旅游信息交流等，整合GMS旅游资源开辟跨国旅游线路，在互惠互利、平等友好的前提下，形成互送游客、共享资源、联合营销、共同发展的旅游合作格局。　　“云南建设桥头堡须借助外力的推动，形成合力，在更大的范围内配置资源。”李承宗说，要依靠深化对内开放来促进和提升对外开放，建设昆明-南宁经济带、昆明-贵阳经济带、昆明-重庆经济带、昆明-成都经济带、昆明-拉萨经济带，形成区域化分工、专业化生产，社会化协作的产业格局，对内开放与对外开放相互依存、相互推动、内外联动的开放格局。（都市时报）