云南“桥头堡”昆明打造东南亚、南亚“金融城”

更新时间：2010-6-2 9:43:40

“在昆明新城规划建设金融服务区，以‘建立人民币区域性跨境结算中心’为核心，以东盟国家外资金融机构引进为主攻方向，促进‘泛珠三角地区’对周边地区、国家经济发展的辐射和带动作用，促进区域经济、金融实力增强，金融组织体系完善。具体目标是争取用10-15年左右的时间，将服务区建设成为金融产业集聚、金融设施先进、金融人才密集、金融服务发达的云南乃至东南亚、南亚的‘金融城’，成为云南金融业全面振兴的标志。”在日前举行的省政协云南企业家论坛恳谈会上，人民银行昆明中心支行副行长李升高建议。??? 本届论坛的主题是：各界共议大战略、全省同建桥头堡。??? 随着“中国-东盟自由贸易区”2010年1月1日正式全面启动，澜沧江—湄公河次区域全面合作和中国与东盟各国经济合作的不断加强，作为东亚、东南亚、南亚世界三大经济圈交通网络中心地带的云南省，发展前景十分广阔。充分发挥金融业在“把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡”战略中的支撑作用，做大做强金融业总量是云南建设“两强一堡”的重要推动力。??? 为此，人民银行昆明中心支行提出了发展建议设想——建议在新昆明规划建设金融服务区。在新昆明建设规划中划出2-3平方公里设立金融服务区，可采取分阶段、有重点地引导境内外金融机构到金融服务区聚集发展，通过财政补贴、房产置换等多种途径，推动现有境内外金融机构进驻金融服务区。同时，按照推动人民币区域化“积极主动，先易后难”的原则，通过分阶段、分层次的推进和建设，最终形成以人民币为计价、结算货币的东南亚、南亚区域人民币跨境清算圈，形成金融对外开放的云南独特模式。??? 打造云南金融业对外开放的独特模式，包括一个聚群、三大体系、四个走廊、九个中心建设。一个聚群，即金融服务区成为云南金融、商贸总部的聚集地。三大体系，即建设多元化的金融组织体系、多层次的金融市场体系、多功能的金融服务体系。四个走廊，人民币金融服务走廊的总体布局是可依次考虑为周边走廊（中国—缅、老、越）、GMS走廊（中国—次区域五国）、东盟走廊（中国—东盟十国）、南亚走廊（中国—南亚的孟、缅、印三国）。九个中心，即打造成我国面向西南开放的人民币跨境结算中心、人民币跨境资金融通中心、人民币跨境直接投资中心、人民币跨境金融产品创新中心、人民币跨境资金流动监测中心、金融管控中心、金融人才聚集中心、金融信息中心和金融服务外包中心。??? 李升高指出，当前需要做好的几项重点工作：一是全面开展规划工作。坚持以规划为引领，高起点、高标准推进服务区域结算中心核心区建设。??? 二是定位金融服务功能核心区，建设“人民币跨境（中国—东盟）结算中心大楼”作为标志性建筑，逐步形成依托“泛珠三角”及周边省市，面向东亚、南亚、东南亚地区，服务全国的人民币跨境结算中心。??? 三是推动金融招商工作。凭借得天独厚的区位优势和金融核心区的定位优势，强化金融招商工作，力求把金融服务区打造成国内外金融机构（特别是东盟国家的金融机构）进入云南的首选之地。??? 四是注重区域环境建设。抢抓地铁建设的有利契机，着力抓好立体交通网络、现代通讯网络以及相关商业服务配套设施建设，不断提升基础设施和配套设施服务功能，尽快形成现代化的智能办公条件。??? 五是搭建交流平台，扩大对外交流合作。建议国家设立GMS（中国—大湄公河次区域五国）金融发展与合作论坛。实现在接触中开展交流，在交流中寻找发展。??? 人民银行德宏州中心支行:中缅贸易人民币结算 是建设“桥头堡”的基石??? “对外开放中，如果没有一条与周边国家的资金结算通道，无异于纸上谈兵。人民币结算将促使其在东盟各国成为金融货币合作的前奏，从‘黄金口岸’——德宏打通中缅银行间人民币结算渠道是建设云南桥头堡的关键一环和必经之路，是云南区域规划进入国际战略层面机遇不多的项目之一。”人民银行德宏州中心支行副行长郑艳玲表示。??? 中国人民币国际化战略主要表现为“三步走”的进程：在货币职能上采取三步走，即坚持人民币结算货币、人民币投资货币、人民币储藏货币；在地区扩张上也采取三步走，即人民币周边化、人民币区域化、人民币国际化的取向。尽管人民币目前仍属于不可兑换货币，但2009年9月17日中缅银行正式签订了缅甸经济银行到中国农业银行瑞丽市支行和中国建设银行瑞丽市支行开立人民币账户协议，迈出了中缅银行人民币结算的第一步。??? 郑艳玲认为，中缅人民币结算工作中仍面临不少困难及问题，包括中缅双方政府合作缺失、人民币跨境结算进展缓慢、货币兑换的障碍以及人民币回流渠道有限等。“根据人民币周边化进程中‘周边货币流动与合作’的阶段性特征，人民币缅甸周边化进程的总路线，应从确立人民币在缅甸的地位和完善人民币在缅甸的功能开始。”??? 郑艳玲建议说，中央银行和国家外汇管理部门应进一步加强与缅甸对口部门的沟通与配合，相互通报情况，适时签订《中缅边境地区银行间贸易结算协议》，为商业银行间的具体合作提供可能和发展空间。??? 同时，建议国家制定鼓励商业银行“走出去”政策，以及国家外管总局批准个人本外币兑换特许业务在姐告试点。??? 最后，在畅通人民币回流机制方面，针对当前中缅边境口岸人民币跨境流出、流入量大的实际，为进一步扩大双边贸易往来，逐步实现人民币可自由兑换和人民币区域化、国际化，国家要及时出台适合边境贸易、一般贸易发展的人民币出入境管理办法。在真实贸易背景下，按贸易实际需求确定携带人民币现钞出入境金额，避免正常贸易资金非法跨境流动。（都市时报 记者 廖治国）