滇池度假区发展相对成熟 还能不能进驻房地产

更新时间：2010-5-31 10:34:28

短短两年时间，昆明滇池国家旅游度假区的规划控制面积扩大了近5倍。人们担忧，度假区的土地会不会再次沦为房地产开发商们竞相瓜分的蛋糕。??? 今年3月召开的全国旅游度假区建设座谈会上，云南省旅游局副局长余繁一针见血地指出，中国目前的度假区，打着旅游之名行房地产之实的比较多，房地产的比重过大。??? 而这与《中国旅游度假区发展报告2009》调查结果基本吻合，该《报告》里称，房地产项目在度假区中普遍存在，约70%的度假区存在房地产开发的情况，其中开发面积在10万平方米以上的就占到度假区总数的30%。昆明滇池国家旅游度假区老海埂片区同样存在这一问题。??? 7年前，万达房地产在与昆明滇池国家旅游度假区签约时，参会官员曾说，“此举标志着昆明滇池国家旅游度假区的开发建设从此将迈上一个新台阶。”??? 然而现实却充满了讽刺性，7年后的今天，度假区还能不能进驻房地产已有争议。??? 采访中我们得知，昆明滇池国家旅游度假区决定将大渔片区纯房地产规模控制在20%。但规划在执行中再次面对市场诱惑时，又将呈现出怎样的结果？??? 云南试图打造全国的旅游度假区发展样本，目前一切才刚开始。??? “成长中的烦恼”??? 1992年8月17日，国务院发布《关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》，12个国家旅游度假区就此诞生。云南昆明滇池国家旅游度假区便是其中之一。??? 据《中国旅游度假区发展报告2009》调查，经过18年的发展，12个国家旅游度假区发展现状主要有三：??? 第一种是发展相对成熟的度假区，如三亚亚龙湾国家旅游度假区和大连金石滩国家旅游度假区；第二种是发展滞后，仍在运行但是功能已经异化的度假区，如苏州太湖旅游度假区、无锡太湖旅游度假区；第三种是已经名存实亡的度假区，如杭州之江作为国家旅游度假区已经鲜为人知，广州南湖国家旅游度假区面积已从最开始批复的10平方公里缩减到现在的1平方公里。??? 昆明滇池国家旅游度假区属于以上哪一种呢？如果给12个国家旅游度假区列个排行榜，昆明滇池国家旅游度假区可以排在第几名？滇池国家旅游度假区主任罗建宾给出了自己的答案：“昆明滇池国家旅游度假区属于发展相对成熟型的度假区，按照现有发展状况和特点，不难看出在12个国家旅游度假区中可以排名第三，仅次于三亚亚龙湾国家旅游度假区和大连金石滩国家旅游度假区，且目前还处于各项社会事业协调并进，经济社会蓬勃发展的上升阶段。”??? 记者了解到，设立国家旅游度假区最初是以接待海外旅游者为目的，但由于当时国内休闲旅游市场还没有形成，度假区发展遇到了资金不足以及缺乏政策支持等问题。此外，定位、管理体制和运行模式等方面存在的问题也不同程度制约着各个度假区的发展。??? “目前的度假区，打着旅游之名行房地产之实的比较多，房地产的比重过大。”在今年3月召开的全国旅游度假区建设座谈会上，云南省旅游局副局长余繁一针见血地指出。而《中国旅游度假区发展报告2009》也显示，房地产项目在度假区中普遍存在，约70%的度假区存在房地产开发的情况，其中开发面积在10万平方米以上的就占到度假区总数的30%。??? 昆明滇池国家旅游度假区同样存在类似的问题。“据我粗略估计，昆明滇池国家旅游度假区海埂片区原10平方公里的区域60%以上都是房地产项目。”昆明市社科院社会学所所长、副研究员高军说。记者向昆明滇池国家旅游度假区探问准确数据未果，只了解到海埂原10平方公里的区域共有20户房地产企业。记者注意到，仅以万达地产开发的滇池卫城为例，总建筑面积就达300万平方米。??? 至于造成度假区房地产项目过多的原因，一位业内人士分析，是由于度假旅游项目先期投资大、投资回报周期长，在缺少政策扶持的情况下，很多度假区以资金回笼快的地产项目开发来缓解资金短缺的问题，造成一次性出售的地产项目建设比重过大。不过余繁接受本报采访时认为，原因并不仅仅如此，而是多方面的，“总的来说，这是历史遗留问题。”