昆公布第一批疑似闲置土地高达1.56万亩

更新时间：2010-4-29 11:24:29

昨日（28日），昆明市清理和处置闲置土地工作领导小组发布了“初步认定的闲置土地”公告，总共涉及全市已初步清理出的第一批167宗、1.56万亩闲置土地名录。对认定为闲置的土地，相关部门将根据闲置的不同原因和情形分类进行处置。原则上按照闲置不满两年的，收取土地闲置费；闲置超过两年的，无偿收回土地。　　现状 竟然已有土地闲置了20年　　去年，昆明市供应土地3.64万亩。市国土资源局曾透露，今年的供地计划基本和去年持平。而这批疑似闲置土地数量竟然高达1.56万亩，是去年昆明市土地年供应量的42.9%。而本次公布的名单，仅是昆明市2010年清理认定闲置土地行动中的第一批。　　从公布名录上可以看出，167宗疑似闲置土地几乎涵盖了昆明市所有县（市）和开发（度假）区范围，而用地单位中不乏大量的知名企业，包括一些金融机构、房地产公司、国有企业、教育机构等。部分土地的闲置时间甚至超过了8年，更有甚者，竟然有闲置了20年的土地。总体来说，闲置时间超过2年的土地差不多占到了本次公布疑似闲置土地数量的一半。另外，住宅用地成为疑似闲置土地的主要用地。　　政策 今年出重拳打击囤地行为　　去年，昆明清理认定和收回的闲置土地为45宗共1459．72亩。从目前公布的这份名单来看，昆明今年已经开始出重拳打击囤地行为。而在今年3月份的全市国土资源管理工作会上，市委常委、常务副市长李文荣就表示，今年国土资源局的工作重点将是 “四类用地”的清理处置。　　今年以来，为了确保“四类用地”的清理处置工作不走过场、取得实效，昆明市政府把该工作纳入年度目标责任中，严格考核，严格奖惩，对未按时完成工作的单位或部门，将对政府主要领导和相关人员严肃问责。对用地闲置满一年不满两年的，按法定高限——土地价款的20%征收土地闲置费；对闲置满两年、依法应当无偿收回的，重新安排使用。出现土地闲置的情况，若是开发商的问题，开发商要承担相应责任；而如果是相关政府部门的原因，也将追究责任，并问责相关负责人。　　此次认定闲置土地的截止时间为2009年12月31日，主要是三种闲置方式：拿到土地满1年未动工开发建设的；已动工开发建设，但开发建设的土地面积占应动工开发建设土地总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设满1年的；已动工开发建设土地面积超过应动工开发建设土地总面积三分之一或者已投资额超过总投资额25%，但在规定的建设工期结束时，仍未达到应动工开发建设土地总面积或者总投资额，经市、县（市）区国土资源行政主管部门督促限期达到而未达到的。 　　解决 闲置土地有四种处置办法　　对认定为闲置的土地，相关部门将根据闲置的不同原因和情形分类进行处置。原则上按照闲置不满两年的，收取土地闲置费；闲置超过两年的，无偿收回土地。　　主要分为：一是因不可抗力或者政府及其有关部门的行为造成开发建设延迟的，土地使用权人应当主动或自收到《接受用地检查通知书》15日内，向原审批国土资源行政主管部门申请延期开发，国土资源行政主管部门依据有关证明材料报请市清理和处置闲置土地工作领导小组审批同意后，方可顺延计算动工开发建设日期。　　二是土地闲置不满2年的，按以下三种方式进行处置：第一类是延长开发建设时间，一般不得超过1年，期间应当依法缴纳土地闲置费。由国土资源行政主管部门向土地使用权人送达《土地闲置费缴款通知书》，按照收支两条线的原则收取该土地价款20%的闲置费，全年均摊后按月计收闲置费，不足一月的，按一个月计算。逾期不缴纳的，按有关规定加收滞纳金。拒缴土地闲置费的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。第二类是依法定程序重新确定土地使用权人，对原土地使用权人投资的地上建（构）筑物给予适当补偿。第三类是由土地储备机构按照现行的土地收储政策，以土地取得成本进行收购，纳入政府土地储备。　　三是土地闲置满2年的，经原批准用地的人民政府批准，无偿收回土地使用权。　　四是已经办理审批手续并占用耕地的集体建设用地，可以依法按程序办理征用手续后，纳入政府土地储备。　　分析 有助于昆明开发商理性拿地　　“首先这是第一批公示名单，其次名单公示之后，相关用地企业还有一段时间可以证明自己的土地没有闲置，或者企业不是有意让土地闲置的。所以，目前还很难判断最后认定清理出来的闲置土地究竟有多少。”昆明市国土资源局相关工作人员表示，目前无法预测清理闲置用地究竟会给昆明土地市场带来什么样的影响。　　“加大闲置土地的清理力度，最受影响的还是用地单位。”瑞丰和（中国）地产顾问云南公司副总经理陆韬认为，这对开发商来说是个警告。很多昆明开发商拿地的时候很热情，但是拿到地之后又很迷茫，属于典型的盲目拿地，所以会出现大量的土地闲置。“加大闲置土地清理力度，就可以让开发商在拿地的时候更加理性。当然，昆明的确存在开发商囤地现象，土地如果被无偿收回，就是对他们最坚决的打击。”　　“闲置土地被收回，并不会立即投入市场，而是重新纳入储备库中，所以不会加大今年昆明的土地供应量。”陆韬认为，加快闲置土地的开发力度，楼盘也不会立即完工投放市场，昆明楼市2年内的供应量也不会因此受到明显影响。（都市时报 记者 赵芳）