投资1.4亿 预建昆明五华区1260套廉租房
更新时间：2010-4-27 10:50:11
五华区在全市四区范围内率先以政企共建模式为突破口，关注困难企业及工厂棚户区住房难题。随着昨日(26日)云南省春城建筑工程总公司等4个廉租房项目建设启动，1260户人关于新家的美好憧憬也破土而出。在区政府的强劲推动下，在企业的积极配合下，截至目前，五华区已启动七个项目，共计建设4448套廉租房。 ? 昨日，五华区第二批共计4个政企共建廉租房项目举行了启动仪式，包括云南省春城建筑工程总公司、昆明克林轻工机械有限责任公司、昆明氧气有限公司、昆明亚龙冶金有限责任公司四家公司，预计投资14310.45万元，以政企共建的方式建保障性住房1260套。 五华区区长金幼和表示，近几年来，在解决低收入家庭住房问题上，五华区做出了很大的努力，切切实实的解决了低收入家庭的住房困难，初步构建起住房保障体系，但同时也要看到，廉租房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。采用政企共建模式，将有助于多层次建立住房供应体系，加快廉租房建设步伐。 廉租房是政府向符合城市最低生活保障标准的无房或住房困难的家庭，提供具有社会保障的普通住房，是政府关注民生、解决城镇低收入家庭和工矿企业棚户区住房困难的公共服务职责。2010年，昆明将投资22亿元建设22055套廉租房，共109.64万平方米。昆明市住房与城乡建设局副局长魏强威表示，在这些廉租房中，政企共建模式占到了60%以上，套型建筑面积控制在50平方米左右。 据了解，除昨日同时启动的4个廉租房项目外，五华区已于2009年12月29日启动开工了“10万平方米经济适用住房配建250公寓式公共租赁住房项目”、2010年4月1日启动昆明钢铁控股有限公司、昆明平板玻璃厂两个政企合建廉租房项目，今年总共建设保障性住房4448套，建筑面积222400平方米，总投资50108万元，预计2011年底主体工程封顶断水。 五华探路廉租房建设新模式 近万人将享“新家” 有资料显示：昆明市现有384万平方米的棚户区，涉及8.54万户职工，昆明市计划用3年时间完成棚户区改造，以解决城镇低收入家庭和工矿企业职工住房困难的问题。 五华区在城中村改造工作紧抓不放的同时，将关注的目光更多投向了区内困难企业及棚户区改造。作为昆明市四个区最早启动廉租房、经济适用房建设的辖区，怎样切实解决区内困难企业、棚户区职工“住房难”的问题，成为五华区政府今年工作一个着力推进的重点。 “政企共建”成首选 据了解，2009年上半年，云南省率先在全国开创了“政企共建”廉租房模式。在五华区今年启动的7个廉租房项目中，有6个就采取了这种全新的政企合建模式，走在了昆明各县市区的前列。 为什么政企共建会成为今年五华区着力推进廉租房建设的一个突破口？ 五华区在对辖区内困难企业进行实地走访过程中发现，一些大中型企业职工住房多建于六、七十年代，为砖木结构，不配套卫生间、厨房，存在着居住面积小（户均小于12平方米）、周边环境卫生差、安全隐患高等问题。同时企业棚户区与周边城市形象形成鲜明对比，在一定程度上影响了五华区城市化建设进程。 五华区副区长王迅表示，区内困难企业较多，如果全部采用政府自建廉租房的形式，资金压力大，推进速度较慢，采用政企共建为主，政府自建为辅的方式，将重点关注延伸到辖区内工矿企业、棚户区，政府出面整合资源，利用企业闲置土地、自由土地，并进行资金补助，可以充分调动起企业的积极性，目前各项工作进展顺利。 政企共建模式的优势在于，政府出政策出补助，企业出自有土地和一定配套资金，两者的联合，在一定程度上形成优势互补，解决困难企业职工居住难题的同时，也解决了属地社区内符合安置条件居民的住房问题。 在建设资金方面，由中央、省、市提供专项补助1300元/平方米，其中：中央补助500元/平方米、省补助100元/平方米、市补助700元/平方米，不足部分由企业自筹解决。 从以前的政府统建到现在的政企共建，这种全新的模式让更多住房困难群体有可能改善现有的居住条件。在第一批“政企共建”的企业名单中，既包括了氧气厂、昆钢等老国有企业，又包括了如昆明克林轻工、亚龙冶金等民营企业。 2010年4月1日，以“政企共建”创新模式开路，五华区分别与昆明平板玻璃厂合建的2226套廉租住房项目、与昆明钢铁控股有限公司合建的“团山春晓”712套廉租房项目正式启动。这两个项目的开工，拉开了五华区着力改善低收入家庭住房现状的大幕。 据了解，五华区四月份启动的政企共建项目建筑面积近21万平米，住房套数4198套，计划总投资47678.785万元。 而在引入政企共建模式前，五华区采用实物配租、租赁补贴发放和租金核减方式，为辖区内低收入人群提供多种方式的住房保障服务。2009年，通过货币补偿发放租赁补贴方式为894户居民发放了总额为156万元的廉租住房补贴，并为309户低保家庭办理了租金核减，减免了低保户、社会优抚对象和下岗失业人员的直管公房租金6.44万元。 制度资金人员多方保障 由于没有成功的经验可以借鉴，五华区政府一边摸索，一边强力推进今年的廉租房建设。 根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》，五华区制定了试行的实施方案、实施细则以及工作流程，从制度上保障“政企共建”廉租房建设的顺利完成。 同时，成立了五华区保障性住房建设工作领导小组，领导小组组长由区长担任、成员由各相关部门领导和工作人员组成。领导小组办公室设在区房管局，作为常设机构，由区房管局抽调中层干部、业务骨干专职开展工作。除做好项目建设的政策法规宣传工作、召开动员大会、与企业签订项目建设合作协议外，还将重点工作放在了项目推进上，五华区内各个部门职责明确，协调合作。在土地、规划等手续办理阶段，区发展和改革局负责项目立项申报和可行性研究报告申报；区国土分局办理土地相关手续，完成土地使用证办理工作；区规划分局完成“两证一书”办理工作；区环保局完成审批权限范围内的环评报告办理工作；区建设局负责核发《施工许可证》；区财政局确保保障性住房财政专项补助资金按时足额拨付到账。多个部门的协调合作，都只有一个目的，就是扫平一切障碍，推动廉租房项目稳步前进。 为加强领导和提高效率，领导小组设立联席会议制度和问责制度。2010年6月前每周(2010年6月后改为每月)举行一次领导小组联席会议，及时协调和解决在项目实施过程中出现的问题。严格执行问责制度，确保保障性住房建设工作按八个百分之百的要求，有序、高效，按质、按量，按时推进项目完成。 廉租房 不仅是一个词 廉租房，这个表明城镇低收入群体居民住所的词汇，装满的却是城镇无房户的安居梦想，在房价步步飙升的今天，廉租房到底给了昆明城镇低收入群体多少期待？ 把老职工从低矮房中请出来 “一定要把老职工从低矮、潮湿、阴暗甚至是危房中请出来，让他们住上楼房。”这是昆明市市长张祖林2009年11月在调研昆明亚龙冶金有限责任公司（以下简称亚龙公司）棚户区时说的一番话。如今，张祖林市长的承诺正在变为现实，亚龙公司作为此次五华区首批参与政企合作廉租房的企业之一，于27日举行了启动仪式。 亚龙公司是市属困难企业，经历破产重组后，2004年6月完成了产权制度改革，现有270多户低收入家庭，近700户职工家庭仍然住在棚户区里。 在周边林立高楼的映衬下，亚龙公司的棚户区显得更加低矮和破旧，“屋子见不到阳光，很黑。“沙灰墙，一下雨就漏，生怕它会倒掉。”这是记者在采访时听到的最多的话，一家三代挤在三十多平方米的屋子里是很常见的，而部分住户在这样的环境里已经住了30多年。 午后阳光暖暖洒进昏暗的房间，43岁的李亚林正在辅导8岁的儿子做作业，12平方米挤着他们一家三口，“这里要拆了，将盖起新的高楼，我最希望的就是儿子能在新家里有一个像样的书桌，正儿八经的学习。”李亚林说。 即将动工的五华区政府和亚龙公司合建“虹山家园”廉租房项目，让心存梦想的亚龙公司低收入家庭看到了希望，在6亩的土地上，将建设200套廉租房。 目前亚龙公司正在拟定《拆迁过渡办法》,住户们也表示，由于收入太低，没有能力购买经济适用房，只有把希望全部寄托在廉租房的建设上。 盼望新家能窗明几亮 在新修的金鼎山北路一侧，有一幢三层楼的砖房，它在这里默默伫立了40多年，由于城市道路微循环的改造，让这个曾经藏居于城市一角的住宅楼一下子来到了车水马龙的当中。在它的对面，是一排排新修的商品房和一幢已经修建到20多层的大厦，和它们相比，矮小破旧的红砖房显得有些格格不入。 对于即将到来的搬迁，居住在这里的蒋女士用“渴望”两个字来形容自己的心情。顶替父母进氧气厂工作后，在蒋女士结婚的时候，分到了这间14平方的房子，客厅、餐厅、卧室、书房，所有的居住功能都集中在了这个小小的空间里。随着孩子的出生，原本狭窄的空间显得更加的拥挤不堪。孩子一天天长大，蒋女士只能将窗户位置打掉，向外用石棉瓦搭出了一张床的位置给女儿睡，此后，这间房子就没有了窗户，“白天也要开着灯，更不用说通风了，这里不仅家没有窗户，内走廊里也很黑。”蒋女士说，“对于新家，我最大的盼望就是能有窗户，让家里亮堂堂的”。如今，蒋女士已经做好了搬迁的准备，不久后在原址上，两幢9层高的廉租房将开工建设。 昆明氧气有限公司行政科科长钟兴安，在这里工作了40年，却仍住在低矮、潮湿的砖房里，“我住在二楼，光线稍微好一点，但最难的就是没有厕所，一到早上，40多户人就挤旁边的一个公共厕所，如果闹个肚子什么，就更是苦不堪言了。”钟兴安无奈的说。 这里的居民面临的另外一个难题是洗澡，一般大家都到一公里外的黄土坡私人澡堂里洗，“来来回回麻烦不说，还不卫生，尤其是热天，很遭罪”。而这种‘罪’，居住在这里的住户一住就是30多年。“好在这些都快结束了，再忍忍，终于可以在退休后住上新房，安度晚年了。”钟兴安难掩内心的兴奋。 记者了解到，这批“政企合建”的廉租房相对而言地理位置优越、周边配套完善，不仅能够满足城镇企业职工衣食住行多方面的需求，还能够极大的改善城市低收入人群的生活品质。廉价不廉质，也是此次“政企合建”廉租房的承诺的一项保障，考虑低收入者经济承受能力，保证房屋质量的同时，将努力降低建设成本，凸显出保障性住房的经济性和适用性。 2010年全省将建设12万套廉租房，廉租房将成为更多低收入、住房困难家庭实现“住有所居”梦想的途径。 合建企业：千方百计保资金到位 在昆明氧气有限责任公司董事长李南星的记忆中，1992年以后，企业就再也没有为职工修建过任何保障性住房，“不是不想，而是没有这个能力。”李南星董事长解释说。 昆明氧气有限责任公司的前身是昆明氧气厂，始建于解放初期，从事气体生产近60年，是我省唯一一家具有医院中心供氧安装资质的企业，一路艰难走来，2005年企业完成改制。 “因为是老国有企业改制而来，职工的收入普遍偏低，900元左右的居多，虽然现在职工的收入在逐年提高，但关于住房困难的矛盾仍然难以解决。”李南星董事长告诉记者。 在氧气公司中，未享受过福利分房的职工有近200人，一些老领导、老职工、军烈属等一直“蜗居”在六十年代修建的集体宿舍内。 2009年11月，氧气公司根据自身的实际情况，积极组织材料申报此次政企合建廉租房，后来也如约获批，成为五华区2010年首批启动的廉租房项目之一。 “由于五华区成立了专门的廉租房项目指挥部，财政、规划、国土等部门通力协调合作，我们明显的感觉到关于廉租房建设的推动力增强，也让我们企业更有信心借助这样的一个机会，解决多年来遗留下来的职工住房难题。”李南星董事长说。 据了解，此次氧气公司政企合建廉租房“昆氧”工程项目，位于金鼎山北路，规划用地3.26亩，预计总投资1362.9万元，除按国家相关规定，政府财政补助每平方米1300元外，需要企业自筹建设资金582.9万元，“目前，我们企业自筹资金款项已全部到位，”李南星董事长表示：“建设廉租房是现阶段公司优先考虑的大事，我们保证绝不因为企业资金短缺的原因影响了房子的建设进度。职工改善居住环境的愿望迫切，国家的相关配套政策完善，企业也必须责无旁贷的配合好建设。” 与氧气公司一样，昆明亚龙冶金有限责任公司、昆明市克林轻工机械公司的相关领导也表示，借助政府在政策方面的引导，企业应该利用自身的优势条件，全力以赴配合政府完成廉租房建设，在资金筹措方面积极想办法，确保及时到位，不因资金问题影响廉租房动工开建。 四个政企合建项目简介 1、昆明亚龙冶金有限公司廉租房项目 亚龙公司经历了破产重组和产权制度改革，是市属困难企业，现有270多户低收入家庭，近700户职工家庭仍然住在棚户区，此次廉租房建设预计搬迁74户。 建设地点： 虹山东路27号 用地规模： 6亩 套数： 200套 建筑面积： 10000平方米 计划总投资：约2271.5万元 2、云南春城建筑工程总公司廉租住房建设项目 云南春城建筑工程总公司由于各种历史原因，现仍有部分老职工居住在配套不全、环境较差的陈旧周转房内。加之近年来建筑市场竞争激烈，又受各方面因素制约，企业经济效益下滑，企业职工、特别是早年退休的老职工迫切要求改善居住条件。现有职工3860人，各类专业技术，经济管理人员294人，其中高、中级职称126人，项目经理81人，技术工人（含合同民工）1486人。 建设地点：黑林铺海屯路569号 用地规模：50亩 套数：820套 建筑面积：41000平方米 计划总投资：9313.15万元 3、昆明克林轻工机械公司廉租房项目 克林轻工前身为昆明轻工业机械厂，始建于1969年，是当时国家为了发展轻工业，调整轻工装备制造业的布局，于1969年6月28日，在昆明市西北郊大普吉破土动工兴建的。1999年进行了分立式改制，2003年昆明轻工业机械厂和昆明克林轻工机械（集团）股份有限公司合并进行整体式改制，国有资本全部退出，公司名称变更为"昆明克林轻工机械有限责任公司"。现有职工1023人，其中在职员工438人，离休干部4人，退休职工623人，遗属27人。未享受过福利分房、经济适用房，未购买过商品房（据已掌握情况）的职工223人。目前地块上3幢危房，已经拆除，正在进行清理。 建设地点：大普吉同心路41号 套数：120套 建筑面积：6000平方米 计划总投资：1362.9万元 4、昆明氧气有限公司廉租房项目 昆明氧气有限公司前身是昆明氧气厂，是建于解放初期的老国有企业，由于历史原因建设发展滞后，职工住宅矛盾突出，现有170多户退休职工及在职职工居住在五六十年代所建的瓦房和平房内，低矮、潮湿、排水不畅、卫生条件差，还存在着一定的安全隐患。 建设地点：金鼎山北路 用地规模：3.26亩 套数： 120套 建筑面积：6000平方米 计划总投资：1362.9万元（昆明日报 记者 杨世玥）
