全部展开1) 1816年7月21日 路透社创办人路透出生 
19世纪40年代初在柏林的一家小出版社工作。
1849年路透创建实验性通讯社，1851年创立路透电报公司，该公司是一家商业性通讯社，总部设在伦敦，为银行、经纪人交易所和各大商业公司供稿。公司稳步发展，于1858年获得第一家报社——伦敦《广告晨报》作为它的客户。
1859年他将拿破仑三世预示将在意大利爆发奥法战争的演讲稿原文发往伦敦，取得成功。路透社1915年成为股份有限公司。海底电缆的伸展使路透社能将其业务扩张到（欧洲以外的）其他各洲。
20世纪70年代末，美国有28家报纸订购路透社新闻。
路透1871年被封为男爵，1878年退休。
2) 1894年7月21日 资产阶级改良主义思想家薛福成病逝
3) 1899年7月21日 海明威诞生
4) 1928年7月21日 戏剧皇后埃伦·特里逝世
埃伦特里1847年1月27日生于一个英国戏剧世家。她8岁时在戏剧舞台上初露头角，在《冬天的故事》中扮演一个小男孩。16岁时，特里同年龄比她大一倍的画家乔治·弗雷德里克·瓦茨结婚，他们的婚姻是痛苦和短暂的。在以后的30年中，她主宰了伦敦戏剧舞台，并时常在美国各地巡回演出。乔治·萧伯纳的戏剧《布拉斯邦上尉的改变》便是特意为她而作，1902年她成为帝国戏院的经理。她使儿子爱德华·戈登·克雷格成为设计师。1925年，特里女士被命名为英帝国的贵妇人。
5) 1946年7月21日 关向应病逝
6) 1950年7月21日 中共中央转发北京市委关于整风工作的报告
7) 1954年7月21日 关于印度支那问题的日内瓦协议签订
范文同率领的越南代表团代表河内发言
1954年7月21日，在日内瓦会议上签订了关于印度支那问题的日内瓦协议。
1954年1月26日，根据同年2月柏林四国外长会议的建议，在日内瓦召开讨论和平解决朝鲜半岛问题和恢复印度支那和平问题的国际会议。5月8日至7月21日会议讨论印度支那问题。参加印度支那问题讨论的有中、苏、美、英、法五国和越南民主共和国、老挝、柬埔寨和南越保大政权。5月7日法军在奠边府战役中惨败，改变了整个印度支那战场的形势。6月18日，主张停战的孟戴斯-弗朗西斯政府上台，7月20-21日，达成关于恢复印度支那和平的各种协议。它包括《日内瓦会议最后宣言》、《关于在越南停止敌对行动的协定》、《关于在老挝停止敌对行动的协定》、《关于在柬埔寨停止敌对行动的协定》等文件。主要内容有：与会国保证尊重印度支那三国的主权、独立、统一和领土完整；结束在三国的敌对行动；三国不得参加任何军事集团，不容许任何外国在三国的领土上建立军事基地；以17度线、9号公路稍北为军事分界线，越军在线北集结，法军在线南集结；划出老挝的桑怒、丰沙里为寮国抗战政府军队集结区；法军在协议规定期限内从印度支那三国领土上撤走；老挝和柬埔寨在1955年内举行全国自由选举，越南在1956年7月内举行全国自由选举，以实现该国在民主基础上的统一。
美国没有在《最后宣言》上签字，但声明将不使用威胁或武力妨碍协议的实施。8月31日，印度支那停战。日内瓦协议是印度支那人抗法战争的成果，有利于印支三国的独立。
最后一批法国军官依依不舍地离开河内把该市交给越南人
8) 1960年7月21日 英国人创造单身横渡大西洋新纪录
1960年7月21日
英国人创造单身横渡大西洋新纪录
1960年7月21日，横渡大西洋单人船比赛的优胜者，一名59岁的英国冒险家，单独驾驶他39英尺长的单桅小帆船驶入纽约港。
“你从其他人那里听到过什么消息吗？”当他的吉普赛-莫斯亚型驶入港口时，有人向弗朗西斯-奇切斯特问道。回答是否定的。“其他人”是指也在参加单人船赛的三名英国人和一名法国人。奇切斯特是个地图出版商，他以16天的时间刷新了以前56天向西横渡大西洋的纪录。他在6月11日离开英国普利茅斯，在哈利法克斯附近的海面上遇到两日大风，修船耽搁一日。
9) 1969年7月21日 “阿波罗”登上月球
在月球上迈出第一步
美国宇宙飞船“阿波罗11”号于1969年7月21日登上月球，首次实现了人类登上月球的梦想。
20世纪60年代以来，美国在人造地球卫星和载人太空技术方面一直落在苏联后面，因而美国制订了人类登月的“阿波罗计划”，加紧了从事人类登月方面的研究与实验。为了阿波罗计划的早日实现，美国方面动员了四十多万人、约2万家公司和研究机构、一百二十多所大学参加。整个计划用电子计算机辅助管理，成为美国继研制原子弹的曼哈顿计划之后又一个高度综合性的大工程计划。在1961—1969年的8年当中，美国先后发射了“徘徊者”系列探测器9个、“勘测者”系列探测器7个，还发射了5个月球轨道环行器，以研究人类究竟能不能在月球安全着陆以及在何时何处着陆为宜。1965—1966年，为了解决人类在空间环境中能否长期生活、在失重条件下能否工作、在宇宙空间能否自由活动等一系列问题，美国还实验了25次载人宇宙飞行的水星计划和2次不载人、10次载人飞行的双子星计划，为阿波罗飞行提供了宝贵的经验和资料数据。
1969年7月16日，在各项准备工作完全成熟后，阿波罗人类登月行动开始。在美国东海岸佛罗里达州卡纳维拉尔角的肯尼迪宇宙飞行中心的发射场上，一支长达110米的巨型火箭点火起飞。这种土星5号火箭是当时世界上威力最强大的运载火箭，其第一级推动力达3469.3吨。火箭起飞12分钟后，第一、二级火箭分离，第三级火箭进入绕地球飞行轨道。在地球——月球过渡轨道飞行61小时后，飞船到达地球和月球引力相等的平衡点，开始在月球的引力下运动，75小时后进入绕月球飞行的轨道。
“阿波罗11”号飞船由指挥舱、服务舱和登月舱三部分组成。7月21日3时51分，登月舱在两名宇航员N·A·阿姆斯特朗和E·E·奥尔德林操纵下，在月球实现软着陆。另一名宇航员柯林斯则留在指挥舱内，继续沿着环月轨道飞行。阿姆斯特朗爬出登月舱的气闸式舱门后，从5米高的进出口缓慢地走下9级扶梯。4时7分，他的左脚先放到月球表面，静寂的月球尘土上第一次印上了人类的脚印。阿姆斯特朗和奥尔德林在月球上停留了21小时18分钟，除安装大量测试装置外，还采集了23公斤月球岩石和土壤样品，然后驾驶登月舱上升级返回环月轨道与母船会合对接，飞向地球。
7月24日，“阿波罗11”号飞船指挥舱在太平洋夏威夷西南海面安全降落，圆满完成了人类第一次载人登月飞行。此后，美国又相继6次发射“阿波罗”号飞船，其中5次成功，共有12名宇航员登上月球。
阿波罗8号上观看到的月亮
在阿波罗14号太空船外的活动
10) 1977年7月21日 利比亚埃及四天战争爆发
1977年7月21日
利比亚埃及四天战争爆发
埃、利关系曾一度较好，1971年9月，埃、利和叙利亚曾宣布成立“阿拉伯共和国联邦”，并要在1973年9月前完全“合并”，但因建邦问题矛盾重重，未能实现。1973年中东战争之后，萨达特奉行和平解决中东问题的政策，利不满，双方矛盾日趋公开化。1977年7月21日，双方发生边界武装冲突。冲突发生后，阿尔及利亚总统布迈丁对双方进行调解，巴解、阿联酋、阿拉伯联盟等都先后呼吁或行动来缓和冲突。26日，双方停火。11月，萨达特访以色列。卡扎菲于12月2日主持召开“拒绝阵线”首脑会议，谴责埃的“背叛”行为，呼吁阿拉伯国家停止对埃的一切援助，宣布冻结与埃的外交关系。5日，埃宣布与利断交。此后，双方在边界仍部署重兵，并相互指责，关系紧张。
1977年7月的冲突是沿着沙漠的边境展开的。20年代，格拉齐亚尼元帅的意大利军团就曾在这里同萨努西教团的首领们和奥马尔-穆赫塔尔率领的利比亚部落人民作过战。“四天”战争被一名亲临战场的埃及人描绘为一次“大规模流血”。这场战争向卡扎菲表明，萨达特已经横下一条心，力图扼止利比亚的颠覆活动。但是，这场战争也向萨达特和埃及军队参谋部表明，卡扎菲的苏制武器装备很多是1974年定购而在这时交付的，并已形成了一个难以对付的庞大军人库，这个军人库很可能已经改变了北非和中地中海的力量对比。
乍得的形势使埃利冲突更加复杂化。1977年7月11日，埃及副总统胡斯尼-穆巴拉克--后来继萨达特担任总统--突然来到了恩贾梅纳。当时，乍得政府正在谴责利比亚，声称四千名利比亚军队侵入乍得北部，正与民解阵线协同作战，企图在乍得北方建立图布族国家。利比亚否认这些指控，但是埃及和苏丹宣布他们支持乍得政府。卡扎菲的舆论宣传把恩贾梅纳--开罗--喀土穆声明称为“宣战文告”。
7月21日以后，埃及和利比亚的军方公报宣称敌对行动仍在发展，但对每天事件的报道说法却大不相同。埃及的第一个声明，叙述了7月16日在埃及边境城市萨卢姆以南大约60英里的沙漠中发生的一次事件，并说事件起因于一支利比亚巡逻队打死了9名埃及士兵。据报道，埃及部队越过了边境，猛烈追击利比亚人，直至穆赛德小绿洲。埃及人声称，他们击毁了利比亚的40辆坦克和两架飞机，俘虏了12名利比亚士兵和30名“破坏分子”--大概是越境的游击队或突击队。利比亚人的说法则不然，他们报称战斗是7月14日爆发的，当时埃及人对利比亚边防哨卡发动进攻，并抓走了12名利比亚士兵。在递交了抗议照会并要求释放俘虏之后，利比亚军队在7月16日俘获了一支12人的埃及巡逻队。利比亚人说，次日利比亚边境地区指挥官曾建议双方交换战俘，并警告埃及人撤出他们的武装部队已占领“数月”之久的地区，据利比亚人说，最后通牒到期之后，他们收复了那个地区，在战斗中，22名埃及士兵被击毙，另有33人被俘，一架埃及飞机在西迪阿姆尔上空被击落。利比亚人声称，在进攻巴拉达村的战斗中，击落了两架埃及飞机。7月22日，由于埃及飞机猛烈轰炸了阿德姆空军基地，战斗更趋激烈。利比亚报道说击落了5架进攻的飞机，并说埃及伞兵部队对卡斯尔吉达镇发动了试探性进攻。开罗对此否认，7月23日，利比亚报道埃及对托布鲁克、库弗腊以及穆赛德、贾拉布卜、巴拉达、卡斯尔吉达等地的村庄进行了空袭，并宣称又有8架埃及飞机被击落。开罗只承认在萨卢姆附近曾发生炮战。在最后整日激战的7月24日，利比亚人宣布，埃及飞行员阿卜杜勒-哈米德-埃法特少校在埃及的又一次空袭中被活捉了。
埃及对阿德姆空军基地的空袭，目的在于摧毁苏联专家管理的雷达站。开罗承认埃及空军在这次袭击中损失了两架飞机。据开罗的《共和国报》报道，这座雷达站不仅监视埃及军队的调动，而且监视美国第六舰队和北约武装部队在地中海的活动。萨达特总统后来说，在地中海上游弋的一艘苏联直升飞机母舰，曾用舰上的干扰电台和电子干扰设备，监听并扰乱埃及的军事通讯，并对附近的美国海军活动进行监视。
萨达特总统在7月25日下令停火，卡扎菲上校从未如此下令。8月1日，贾卢德少校谈到利比亚的损失情况，27人死亡、9人失踪、9辆坦克被击毁，两架飞机被击落。开罗从未公布任何伤亡数字，但据驻北非的外交官们估计，埃及损失重大。
11) 1983年7月21日 波兰政府解除军事管制法
1983年7月21日
波兰政府解除军事管制法
1983年7月21日，波兰官员今天声称他们即将正式解除军事管制，这种管制已限制波兰人的生活达19个月之久。波兰领导人沃伊谢奇-雅鲁泽尔斯基将军于1981年12月实施军事管制以压制独立的团结工会。尽管有今天的决定，波兰人也不会看到多少变化，许多管制条款已完全被写进法规里。雅鲁泽尔斯基说，军事管制的结束是“当局善意的证明”。然而，他又强硬地说：“任何旨在反社会主义的活动仍将一如既往地加以坚决制止。
12) 1985年7月21日 潜水员找到几百万美元的珍宝
在基韦斯特找到沉没的珍宝
1985年7月21日，潜水员在佛罗里达海岸附近的西班牙大帆船纽斯特拉-赛诺拉-德-阿托查号上重新找到了价值几百万美元的金、银、铜制的珍宝。
阿托查号是在1622年的一次飓风中沉没的。船的碎片遍及基韦斯特海海域，一家珍宝打捞公司经过16年的探寻后确定了沿船的位置。公司经理迈尔-费希尔和他的两个儿子在水下挖掘，经挖掘出5英尺深的淤泥和泥淖后发现大量银条和几千枚硬币。找到珍宝的这一天，正是十年前费希尔的一个儿子及其妻子为寻找阿托查号而死去的日子。
13) 1995年7月21日 我国北方第一条跨海铁路通车
1995年7月21日，大连港大窑湾港区新建铁路--金窑铁路昨天正式通车。这是我国北方第一条跨海铁路。
大窑湾港是位于大连经济技术开发区东侧的新建海港。这里水深、不结冰，计划建成世界级大港。可这里没有铁路，进出口的东西都要靠汽车运输，一年要比火车运输多花2亿多元。为此，铁道部投资3亿多元，修建从金州到大窑湾港全长为17.76公里的铁路，并与哈(尔滨)大(连)铁路接轨。这条铁路两次跨大连湾，一次跨过大窑湾，还穿过一座山，其地质情况被称为“博物馆”。沈阳铁路工程总公司、铁道部十九局三处、大连铁路分局工程公司三军联合，在铁道部第三设计院指导下，于992年11月15日打响了这场“大会战”。
14) 1998年7月21日 桑兰在纽约友好运动会上意外受伤
桑兰在面对人生中如此重大的变故
时表现出来的乐观使人们为之感动
1998年7月21日晚在纽约友好运动会上意外受伤之后，默默无闻的、17岁的中国体操队队员桑兰成了全世界最受关注的人。
这确实是个意外。当时桑兰正在进行跳马比赛的赛前热身，在她起跳的那一瞬间，外队一教练“马”前探头干扰了她，导致她动作变形，从高空裁到地上，而且是头先着地。
这个笑容甜美的姑娘来自浙江宁波，1993年进入国家队，个性温顺，但在遭受如此重大的变故后却表现出难得的坚毅，她的主治医生说：“桑兰表现得非常勇敢，她从未抱怨什么，对她我能找到表达的词就是‘勇气’。”就算是知道自己再也站不起来之后，她也绝不后悔练体操，她说：“我对自己有信心，我永远不会放弃希望。”
因为她的坚强、乐观，美国院方称她为“伟大的中国人民光辉形象”，而那么多美国普通人去看她，并不只是因为她受伤了，而是为她的精神所感染。
国务院副总理钱其琛在看望桑兰时说：“中国领导人和中国人民都知道这位勇敢的女孩的事。”美国总统克林顿、前总统卡特和里根都曾给桑兰写过信，赞扬她面对悲剧时表现出来的勇气。桑兰与“超人”会面的经过在美国ABC电视台播出，这个电视台50年来只采访过两个中国人，一个是邓小平，一个是桑兰。桑兰还如愿以偿地见到了自己的偶像里奥纳多-迪卡普里奥和席琳-迪翁。她的监护人说：“她太可爱了，像我们这些在她身边的人都愿意去帮助她……”
15) 1998年7月21日 军队武警不再经商
一位正在训练的国旗班礼兵
1998年7月21日解放军四总部召开反走私会议，江泽民发表讲话指出，军队和武警部队今后一律不再从事经商活动
军队武警经商，手中拥有其他商人无法拥有的权利和优势。这不仅破坏市场经济公平原则，也必然影响其履行职责。今年下半年，政府为了实现“保8%”的目标，下狠心加大了打击走私的力度。这时候，军队武警经商就显得尤其尴尬，因为据说有许多走私品就是通过军车警车走向全国的。
有鉴于此，解放军四总部于1998年7月21日联合召开反走私会议，江泽民主席发表讲话，指出：中央决定军队和武警部队今后一律不再从事经商活动。同时，地方各政法部门对所属单位办的各种经营性公司也要认真进行清理，今后一律与经商活动说再见。12月1日，来自广东的消息是，军队武警390家驻粤企业从即日起与军队武警部队彻底脱钩，全部移交给广东省；这390家企业，以工业、旅业、房地产开发和商贸为主业，共有员工6700余人，企业净资产约20多亿元。
16) 1998年7月21日 武汉遭受百年罕见大暴雨袭击
1998年7月21日武汉市遭受百年罕见特大暴雨袭击，6万多干部群众在武汉三镇展开了一场抗灾排渍的战斗。近4万人的防汛大军坚守在400多公里的堤防上，随时准备迎战即将到来的长江又一次洪峰。
从21日凌晨5时至16时，武汉市普降暴雨。降水量达280多毫米，其中汉阳地区降水达438毫米。降水强度为有历史记录以来最大的一次。全市各区县出现不同程度的渍水。在武汉三镇，不时可以看到在渍水中抛锚的汽车。人们在深可没膝甚至齐腰深的渍水中艰难地行进。据初步了解，这场降雨已使全市交通干道44处渍水，23处发生交通堵塞，共有47条供电线路受风、雨和被刮倒树木影响而导致停电，23家商场、商店进水受淹。
长江洪水期间朱榕基总理视察武汉龙王庙险段
勇堵管涌的抗洪英雄王占成
1998年夏天长江全流域发生的特大洪水被击退
被洪水围困十几小时的小江珊被救出
17) 2003年7月21日 城市流浪乞讨者救助管理办法实施细则
2003年7月21日，民政部部长李学举签署第24号中华人民共和国民政部令，内容如下：
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已经2003年7月16日民政部第三次部务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》
第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）的规定，制定本实施细则。
第二条 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。
第三条 流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的下列情况：
（一）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；
（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；
（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；
（四）近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；
（五）随身物品的情况。
第四条 救助站应当向求助的流浪乞讨人员告知救助对象的范围和实施救助的内容，询问与求助需求有关的情况，并对其个人情况予以登记。
第五条 救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。
对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。
对拒不如实提供个人情况的，不予救助。
第六条 受助人员不得携带危险物品进入救助站，随身携带的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待该受助人员离站时归还。(历史今天lsjt.org)
第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当制定救助站受助人员的作息、卫生、学习等制度。受助人员应当遵守救助站的规章制度。
第八条 救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。
第九条 受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员患传染病或者为疑似传染病病人的，应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。
第十条 救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。
救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。
第十一条 受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情况通知受助人员的亲属及前往地的有关组织、所在单位。
第十二条 救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。
第十三条 对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。
第十四条 对无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置。
第十五条 对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。
第十六条 受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。
受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。
第十七条 救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。
第十八条 受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。
第十九条 受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。(历史今天lsjt.org)
对受助人员的违法违规行为，救助站工作人员应当及时制止；受助人员违法违规情节严重的，或者发现受助人员有犯罪嫌疑的，应当及时报请公安机关依法处理。
第二十条 救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。
救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。
第二十一条 救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》第十条、第十四条第二款规定。对违反规定的，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管理，履行以下职责：
（一）监督救助站落实救助措施和规章制度；
（二）指导检查救助管理工作情况；
（三）对救助站工作人员进行教育、培训；
（四）调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；
（五）帮助救助站解决困难，提供工作条件。
第二十三条 救助站的上级民政主管部门不及时受理救助对象举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 本实施细则自2003年8月1日起施行。
2003年7月22日，民政部在北京召开全国贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调，各地区、各有关部门要从全面贯彻“三个代表”重要思想、全面履行人民政府职能、坚持依法治国和依法行政的高度，认真学习宣传好、贯彻施行好新的救助管理办法。
回良玉指出，2003年6月20日，国务院决定废止旧的收容遣送办法，制定公布了新的救助管理办法，把强制性的收容遣送改为关爱性的救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型的社会救助制度。这是我国社会救助制度的重大改革，也是民主法制建设的一件大事。救助管理办法的公布施行是践行“三个代表”重要思想的重要举措，是全面履行政府职能的必然要求，是贯彻依法治国、坚持依法行政的具体体现，是完善社会保障体系的重要方面，对于保障城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益、维护改革发展稳定大局具有重要意义。
回良玉强调，施行新的救助管理办法需要把握好以下几个问题：一要坚持自愿受助、无偿救助的原则；二要依法认真界定救助对象；三要既搞好救助，又要加强管理；四要政府、家庭和社会的责任相结合，共同做好救助管理工作。他要求，各地区、各有关部门要切实加强对这项工作的领导，县级以上政府都要建立主管领导牵头、有关部门参加的工作协调机制，密切配合，狠抓落实，确保救助管理办法落到实处。各级民政部门要尽职尽责，精心组织，扎实工作，同时注意研究新情况、解决新问题。各级公安、财政、卫生、铁道、交通、城管等部门要在职责范围内对这项工作继续给予支持和帮助。