十七大首次提出建设生态文明的新理念，将生态文明作为全面建设小康社会的一个奋斗目标。建设生态文明的举措之一，就是要大力加强生态建设，抓好造林绿化和森林资源保护，不断提高森林覆盖率。
2010年，我国的森林覆盖率要达到20%，这既是本世纪我国生态建设的第一步目标，也是我国向世界作出的承诺。
在未来3年，我国森林覆盖率要增加1.79个百分点，难度到底有多大，全国造林总体规划布局将在哪些方面作出适时调整，才能保证目标如期实现？记者采访了国家林业局植树造林司司长魏殿生。
■任务紧迫：在现有规模上每年需增加造林任务2700万亩
森林覆盖率增加1.79个百分点，意味着什么？
我国国土面积144亿亩，森林覆盖率增加1.79个百分点，需要增加森林面积2.58亿亩，平均每年（2004年～2010年）须净增森林面积3686万亩。
魏殿生说，要实现这一净增量，必须综合考虑我国森林资源增长和消耗动态及造林保存率，综合以上因素，我国每年需完成造林约9700万亩。
“十五”期间，我国通过实施林业六大工程，以年均近1亿亩的速度，造林绿化创下历史新高。近两年，林业六大工程平均每年安排造林（包括更新）任务约7000万亩。魏殿生说，与每年需要完成9700万亩的造林面积还相差2700万亩，要确保2010年实现森林覆盖率20%的目标，必须在现有造林规模上增加造林任务。
背景：第六次全国森林资源清查结果显示，我国森林面积26.2亿亩，森林覆盖率18.21%，每年因自然灾害、人为破坏、林地逆转、合理采伐利用等各种因素所消耗的森林资源面积约3150万亩，全国造林实际能够成林并保存下来进入资源的百分比约70%。
■工程带动：加快防护林建设,开辟碳汇能源林工程
魏殿生说，2700万亩新增造林任务可以通过以下几个途径完成。一是每年增加三北、长防、沿海等重点区域性防护林工程造林任务1700万亩～2000万亩。目前，三北、长防等区域性防护林工程，按照规划每年应安排3000万亩任务，实际上只安排了1000万亩，增量空间较大。
二是开辟碳汇能源林建设工程。魏殿生说，森林碳汇的间接减排功能和林业生物质能源的巨大潜力，已被国际社会列为应对气候变化、实现节能减排的主要方式，也是我国高度重视的战略举措。从目前全国总体情况看，碳汇能源林建设规模不大。
与过去企业单纯为了改善生态环境造林不同，现在开展以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动，是大型企业履行社会责任的重要手段之一。
今年国家下达了100万亩碳汇能源林基地建设任务。魏殿生说，为了促进更多的企业参与植树造林，积累碳汇，为缓解气候变化、维护生态安全贡献力量，建议将发展碳汇能源林纳入国家总体建设规划，开辟碳汇能源林建设工程，给予适当补助，更好地调动企业和社会积极性。国家林业局正与有关部委沟通协调，顺利的话，一年可新增1000万亩造林任务。
背景：今年，国家林业局编制了《全国能源林建设规划》。《规划》要求，“十一五”期间，我国将建设能源林示范基地1000多万亩。到2020年，能源林达到2亿亩，可以提供600多万吨生物柴油，满足1100多万千瓦装机容量发电厂的燃料需求。国家林业局还与中石油和中粮集团、国家电网公司签署协议，共同发展生物质能源，推进林油一体化和林电一体化发展模式。
■理念变革：森林由量向质、由单一向多目标经营转变
我国森林质量普遍不高，提质增效空间很大。魏殿生说，目前，我国森林经营仅限于开展森林抚育示范项目，规模和投资明显不足，建议国家加大投资力度，给予必要补助，实施森林经营工程，将任务量由现在每年40万亩增至1350万亩。这将大幅提升我国森林资源储量和贮碳能力，为林业可持续发展和缓解气候变化作贡献。
背景：我国森林每公顷林分平均年生长量为3.55立方米，仅为林业发达国家的50%。大多数森林为生物量密度较低的次生林，森林平均固定二氧化碳约为每公顷91.75吨，大大低于全球中高纬度地区每公顷157.81吨的平均值。杉木、马尾松、杨树占全国人工林总面积的59.41%，森林过疏、过密、过纯较为普遍。
■增强动力：大力推进林权改革,倡导生态文明
魏殿生说，人的因素是决定因素。目前在全国开展的集体林权制度改革，必将释放林地资源和农村劳动力资源的巨大潜力，使全社会主动参与植树造林和保护森林，为森林覆盖率的增长提供动力源。
森林文化建设是生态文明建设的重要组成部分。魏殿生说，通过发展各种形式的森林文化，在全社会确立生态文明观念，形成发展和保护森林的良好社会氛围，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，使每个公民都自觉地投身生态文明建设。
魏殿生表示，党中央、国务院高度重视生态建设。今年，国家主席胡锦涛在APEC会议上，全面阐述了中国政府在应对全球气候变化问题上的原则立场和主张，提出积极发挥森林在应对气候变化中的作用，实现2010年我国森林覆盖率由18.21%提高到20%的目标，对全国造林工作提出了更高的要求。20%是一个具有积极意义的指标，是经过努力可以达到的指标。如果上述建议得以落实，2010年全国森林面积有望超过28.8亿亩，平均每年约可吸收固定10.23亿吨二氧化碳当量，为我国应对气候变化作出积极贡献。
