利益链盘根错节
“7月督察，8月约谈，9月问责，10月查完。”这是国土部在整顿闲置土地问题上给自己下达的任务。“7月、8月进展顺利，但9月问责却一拖再拖，10月查完是不可能的了。”一位土地问题专家如是表示。
“这不是一个部委就可以完成的重任。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，清理闲置土地，牵一发而动全身。
“闲置土地也不是一朝一夕的问题。”刘卫卫对《华夏时报》记者表示，有法不依和有令不执行是闲置土地产生的原因，这与现行《土地管理法》以及《细则》和《城市房地产管理法》相悖，因为这些法律均明确规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
按照相关规定：“两年不开发，政府收回土地。”然而，盘根错节的利益往往置法律于不顾，导致各地都有大量的土地处于闲置状态。在此情形之下，4月17日的楼市调控“新国十条”再次明确规定：对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
本报记者注意到的，在2815宗闲置土地中，60%的属于政府原因导致。让国土部更头疼的还在于企业的背景——多家央企大户旗下项目涉及土地闲置，包括中石油、中国网通、中国联通（600050）、中国烟草、中房集团、南方航空（600029）等，而国资委一度要求78家央企退出房地产。
但对开发商来说，土地不是软肋，资金才是命门。于是，国土部将囤地“黑名单”移交银监会、证监会等金融部门，试图限制开发企业贷款和上市融资。然而，当国土部门在清理整顿闲置土地这个旋涡中苦苦挣扎时，金融部门的滞后却严重影响到了地产调控的效果。
在现实中，国土部门的查处动作显得“雷声大雨点小”，这源于地方政府为了招商引资，放纵开发企业违法，然后是开发企业以交罚款了事。
其实，单单建立一个囤地黑名单，对于国土部门而言应该很简单。因为土地证由国土部门发放，只要发证时间过了两年，就应该视为闲置土地而被依法收回。但是，“地方政府身影插入其中，一切就变得‘都不好办了’。”多位地产专家说。
“很多地方官员的个人利益与土地紧密相关。”9月23日下午，山东烟台一家开发商老总这样明确告诉《华夏时报》记者，这就是为什么地方高官“冒着掉脑袋的风险”，也要为开发企业遮风挡雨，“以公家之名，行个人之实。”
