今年初,国土部规定,保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地供应不得低于住房用地供应总量70%,但并未专门提到公租房土地供应。在4月17日出台的“国十条”中,同样没有提及公租房。
有分析认为,在近期高层频繁强调公租房建设的情况下,公租房建设被纳入政策条文并不奇怪,且将成为今后一段时间的政策重点。
《通知》还强调,各地要加快上述四类政策性住房的行政审批。其中,规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证,国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证,规划主管部门要在受理后60天内核发建设工程规划许可证,建设主管部门应当要求限时进行施工图审查和核发施工许可证,房地产主管部门要严格按规定及时核发商品房预售许可证。
同时,在房价高的地区,增加中小套型限价住房建设供地数量。没有完成住房供地计划的地方,不得向大户型高档住房建设供地。
严格土地政策
《通知》对土地市场作出了更细化的规定。对具备供地条件的地块,规划、房地产主管部门要在接到国土资源主管部门书面函件后30日内,分别提出规划和建设条件。
另外,土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准,严格执行商品住房用地单宗出让面积规定,不得将两宗以上地块捆绑出让,不得“毛地”出让。
分析认为,这一规定完善了此前关于宗地出让的相关政策,可遏制企业“打擦边球”。去年底,国土部规定了住宅用地单幅出让的面积上限:大城市20公顷、中等城市14公顷、小城市7公顷。此后,不少地区采取住宅用地“捆绑”出让的供地方式,即单幅地块面积不超过上限,但总面积超出规定。去年《每日经济新闻》还独家披露了天津市“捆绑”出让大宗地块的事件,并引起国土部的关注。
《通知》还强调,市、县规划主管部门应当会同国土资源主管部门,严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求,确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件,作为土地出让的规划条件,列入出让合同。
