对于邓大伟这样的开发商，之前只是参与土地二级开发以及房地产开发。但迫于“地王”频出产生的“拿地”压力，邓大伟所在公司就产生了介入土地一级开发的动力和压力。“公司主要参与土地开发融资。”邓大伟说。
在政府层面，北京市的土地储备模式可谓成功。比如，土地一级开发就由政府作为开发主体投资，委托企业具体实施。北京限制土地一级开发企业的利润率，用自有资金进行一级开发的，利润不超过8%；贷款进行一级开发的，利润不超过2%。
柯焕章则认为，土地一级开发当中的行政干预，应该一分为二地看待。一方面，土地一级开发中，政府应该有所为，特别是一些房地产后发地区，以及保障性住房开发领域，政府可以在地价、房价调控中借助这个手段。
另一方面，地方政府的直接开发不可取。政府直接开发，等于从第一个环节就产生了不利于市场公平竞争的行为。比如，受委托的企业往往借土地一级开发取得的便利条件进入二级开发，排挤了其他市场主体。因此，各界期待土地一级开发政府主导的模式有所变化。
