“合纵连横”般的内外勾结
经过对41起典型案件进行分析后,检察官发现,从发案环节而言,拆迁流程环环涉案,尤其是与确权相关的环节发案明显,拆迁俨然成了一块“大蛋糕”,不仅大权在握的“一把手”倚仗权力直接切分,还有一大批拆迁一线工作人员运用手中的小小业务处置权,通过测量尺子的拉伸多算测量面积等手段分上一杯羹。
在北京市大兴区某镇魏某渎职案中,魏某在负责五环路四期和绿化带拆迁补偿审批工作中,未经严格审查,即批准对申请人在拆迁范围内所有不符合拆迁补偿标准的房屋给予补偿,给国家造成损失46万余元。
2006年6月,北京崇远物美商业有限公司工作人员与负责前门地区拆迁工作的拆迁公司负责人共谋,骗取前门东片地区解危排险工程补偿款、补助费及生活特困补助共计233万余元。2006年7月,在验收北桥湾18号院房屋过程中,该公司相关人员为感谢当时担任前门拆除封堵工作副总指挥的原北京市崇文区(已与东城区合并,成立新的东城区)房管中心前门分中心副主任张某在验房中“提供方便”,给予张某“好处费”5万元。该案涉案人员还包括拆迁公司、地产评估公司、计委等工作人员。
从案件涉及的单位看,几乎涵盖拆迁所涉及的所有部门,主要包括规划委员会、房屋管理局、房屋土地经营管理中心、公证处、评估公司、拆迁服务公司、城建开发公司、拆迁事务所、乡镇、街道办事处等负责拆迁工作的多个单位。其中,房管局和负责拆迁人员更是成为职务犯罪重灾区。
41起拆迁领域职务犯罪案件中,涉案人员85%以上是房管局工作人员或负责拆迁人员。在原崇文区房管局权证科工作人员吴某伙同他人受贿、诈骗案中,可以清晰看出此类犯罪脉络。吴某利用其负责私产产权登记的职务之便,伙同原崇文区公证处工作人员李某、测绘人员连某、北京新开元拆迁服务有限公司职员张某,由吴某伪造崇文区建设工程规划许可证为行贿人员办理产权登记证,连某负责虚构房屋面积,李某提供虚假公证手续。四人相互勾结、违规受理,共同为请托人违法发放房产手续,从中收受好处。
办案检察官认为,拆迁领域腐败的滋生,无形中会增加拆迁成本,不知情的买房百姓,往往成了埋单的对象。
