国土部前期公布的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府原因造成闲置的约占六成，国土部对这一问题提出的解决方案规定：不得将两宗以上地块捆绑出让，不得毛地出让。
“过去出让的土地，有不少地块面积很大，开发商拿下后，因缺少资金或拆迁问题等很难开发。净地出让，缩小地块面积，都有利于避免土地闲置。”中国土地勘测规划院地价所所长赵松指出。
也有人担心，如果开发商挖几个坑，打几根桩，就这么拖拖拉拉开发好多年或者分期开发，不也能达到捂地目的吗？
“新政策要求，一旦开工必须3年内竣工。严格执行该规定，将导致整个行业的巨变。拿到地尽快开发会逐步成为开发商的共识，房地产宏观调控效果将更明显，见地不见房的现象将大幅减少。”叶剑平说。
如何确定项目是否开工，是政策执行的关键。土地出让合同中是否约定了开工日期就成为焦点。记者采访发现，有的地方在和开发商签订土地出让合同时，根本就没有约定开工日期，这也就无法计算3年内能否竣工。
