“白日依山尽，黄河入海流”。在山东省东营市，黄河如同一条黄龙深入蔚蓝大海，造就了河海之间的神奇景观；博爱的母亲河每年淤积近万亩的土地，滋养着中国最完整、最广阔、最丰富的湿地生态系统；全国第二大油田胜利油田为中国经济的腾飞源源不断地提供着新鲜血液。在这里，黄河之黄、大海之蓝、湿地之绿、石油之黑尽情泼墨渲染，共同描绘出了一幅美轮美奂的多彩画卷。如今，东营市这座“石油之城”正华丽转身为宜居、宜业、宜游的“黄河水城”。
打造城市发展新“引擎” 东营市是伴随着石油的发现在盐碱滩上兴起的一座现代化新城，是黄河三角洲的中心城市。随着经济的发展，东营作为资源型城市，其发展的局限性越来越突出，迫切需要新的发展“引擎”助推，从而打破发展瓶颈。 目前，东营市正面临着转型发展千载难逢的良好机遇。从全国来看，黄河三角洲的开发建设正在积极推进；从全省来看，黄河三角洲作为山东省“一体两翼”经济发展战略中北翼的重要组成部分，大规模开发建设的条件已经成熟。今年3月，国家发改委副主任杜鹰率领国家部委联合调研组一行，来到山东省就黄河三角洲高效生态经济区规划建设进行联合调研，标志着黄河三角洲开发进入了新阶段，必将对黄河三角洲高效生态经济区建设起到巨大的推动作用。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康在调研座谈中指出要充分认识搞好黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重大意义，加快推进黄河三角洲国家级高效生态经济区的保护、开发与建设。经过深入调研和科学决策，作为黄河三角洲开发建设的主战场，东营市委、市政府提出了黄河三角洲开发建设的战略构想，并确定了“四区一城”的总体开发框架。其中“一城”即把东营市打造成为“黄河水城”。