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上海：售租并举 买不起房一样可居者有其屋 |
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| 2005-11-20 新华每日电讯 |
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“人人有房住”就意味着“人人有住房”吗？“居者有其屋”意味着每一个家庭都拥有自己的产权房吗？
今年8月，上海市出台了一项用拆迁补偿费安置动迁户的政策。居住在新客站北广场地区已签约的200多户动迁户中，有四户特殊困难家庭成为新政策的首批受益者。本人残疾、妻子癌症、女儿上学的特困户主解先生告诉记者，他迁出37平方米老房子后，将安置补偿费的70％约23万元作为15年租赁期的租金和保证金，租赁了一套由政府提供优惠租金的78平方米配套商品房。这样，不仅解决了居住困难，余下30％的拆迁补偿费还可以用来治病和供女儿上学……
解先生的经历折射出上海市住房体制改革正在发生的变化：上海市有关部门正加速调整房地产市场的住房供应结构，在动拆迁这一最敏感的领域率先以“售租并举”实现“居者有其屋”。
上世纪二三十年代，鲁迅、巴金等在上海也是租房住
记者获悉，上海市已选定在闸北区新客站北广场和长宁区北新泾泵站两个动拆迁基地进行这项新政策的试点。上海市住房公积金中心专门成立了经租公司，用公积金的增值部分资金按成本价从今年竣工的1000万平方米配套商品房里购买了一批租赁房。目前选择租赁方式安置的对象，仅限于拆迁基地中经认定的民政救济对象、社会孤老、重大手术患者、丧失或部分丧失劳动能力人员、残疾人群、大重病对象等特殊困难家庭。租赁期满承租人符合条件可续租。房屋经租公司将定期对承担人的资格进行审核。
这缘于上海市政协去年年底的一项郑重建议：政府应该认真培育发展租赁房市场，使“居者有其屋”可有多种选择。
在上个世纪二三十年代，大量文化界人士定居上海，无论是鲁迅、巴金这样的大文豪，还是贫寒的“亭子间作家”，都是租房而居。现在落户上海的新上海人，第一件事就是贷款买房，无形中多了一个禁锢人才流动的“城堡”。
在商品房价格高居不下的背景下，上海的一些专家开始反思过去在住房商品化改革认识上的误区，他们表示，只建产权房市场忽视租赁房市场的培育发展，这是房产业的畸形发展。政府应该鼓励房产商既造商品房，又造高中低各类租赁房，同时挖掘现在房源，认真培育发展租赁房市场，使居者有屋可有多种选择，以释放中低收入家庭、动拆迁户、参加工作不久的青年人和流动暂住人口为购房所承受的经济、心理压力，缓解社会矛盾，促进和谐社会的构建。
即使在发达国家，居民平均住房自有率也仅为50％左右
九三学社上海市委通过深入的社会调查发现：当前旧房动拆迁中动迁款不足以购买产权房，困难动迁户根本付不起按揭、买不起房，使动迁居民居无定所，已成为影响社会稳定的突出矛盾。一些青年人由于找不到合适的租赁房，刚参加工作就不得不去银行按揭贷款买房，在经济上、心理上像蜗牛一样负重前行，沉重的按揭还贷负担抑制了日常生活的其他消费，生活质量明显下降。而一旦工作和薪酬发生变化，支付按揭货款便发生问题，由此与银行发生矛盾上诉法院的案件呈增加态势，成为又一个社会矛盾焦点。
上海市政协委员、上海市房地产行业协会副会长屠海鸣也认为，我国在住房体制改革中，过度宣传了“居者有其屋”就是买商品房，以致许多人难以接受通过长期租赁的方式满足居住需求。而实际上，即使在发达国家，居民平均住房自有率仅为50％左右。美国是65.5％，瑞士是42％，英国是46％，只有新加坡达到80％，我国已达70％，而且这个数字在不断上升。
专家表示，既有产权房也有发达的租赁房市场，是各国供房的惯例。在欧美、日本和香港地区，也不是多数青年人刚参加工作便去购产权房，而是选择“梯度住房消费”。这是市场经济社会中最被提倡的住房消费观念。上海市政协调研组认为，只建产权房市场而忽视租赁房市场的培育发展，这是房产业的畸形发展，发达国家也没有“发达”到如此。
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