最近召开的国务院常务会议表示，要鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，包括鼓励和引导民间资本兴办金融机构。被称为“新36条”的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》呼之欲出。

    专家表示，在我国金融领域，民间资本发挥着积极的补充作用。但由于金融行业“软门槛”高，大多数民间资本仍处于灰色地带。要鼓励民间资本兴办金融机构，关键在于制定和完善相应的法规，使得民间资本合法化、阳光化、规范化。

    数万亿元民间借贷“没名分”

    广东粤宝是广东省黄金市场的知名企业之一，其总经理甄伟刚介绍，每到年底公司便需要一大笔短期周转资金，向银行贷款往往需要抵押，而且银行不愿做期限太短的贷款，最后不得不通过民间借贷的方式解决。

    事实上，在广东、浙江等沿海地区，由于银行门槛较高，中小企业一旦遭遇资金困难，第一时间想到的不是银行，而是民间借贷，民间借贷因此十分活跃，而且规模庞大，据广东省金融办初步估计，广东省民间资本超过1万亿元。

    据在广州民间借贷市场摸爬滚打了多年的沈先生介绍，除了典当行、小额贷款公司、财务公司外，广州地区的民间借贷还是以个人借贷为主。去年年底以来，由于银行收紧信贷，市场资金紧张，民间借贷需求大增，导致目前广州市民间借贷月息普遍超过3%，高的达到8%~10%。

    地下运作导致利率畸高

    沈先生表示，民间借贷利率之所以畸高，主要是由于其法律地位尚未明确，只能在灰色地带游离，甚至进入地下运作，因此很多资金不愿进来，而且信息不透明导致无法比价。

    去年开始，广东省试点成立了一批小额贷款公司，为民间借贷开通了一条实现阳光化的道路。不过，广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕教授表示，对于庞大的民间借贷市场来说，小额贷款公司不过是杯水车薪，而且，由于其作为金融机构的法律地位和再融资途径未明确，目前绝大多数陷入无钱可贷的困境。

    第三方支付牌照悬而不发

    “小额支付结算”原本是大银行瞧不起的一项小生意，然而，经过几年来民营资本的精耕细作，该市场迅速积累起庞大的用户群和现金流，但悬而不发的牌照问题一直是压在这些民企心头的一块巨石。

    国务院发展研究中心金融所副所长张承惠表示，光是2009年上半年，中国第三方支付市场总规模就将近2500亿。目前国内从事第三方支付业务的公司有四五十家，规模最大的是支付宝，其用户数已经突破3亿。

    与此同时，第三方支付平台在沉淀资金、洗钱、套现、冲击实体货币体系等方面的问题也愈加突出。“其实支付宝处于一个很尴尬的地位”。张承惠说，支付宝虽是一个商业平台，却又是一个边缘性的金融公司。从监管层面讲，第三方支付行业已经到了出台相关管理办法的时候。(责任编辑：长沙贷款)

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