第三方支付对民企的开放之路到底应该怎么走？如果政府倾向于只面向金融组织发放电子支付牌照，这无疑给像支付宝这样的民企当头一棒。有第三方支付公司人士指出，前期已有众多民间公司付出巨大的努力和资金去培育市场，后来者不应当简单地“摘桃子”。

    现有障碍

    民企很难获取牌照

    张承惠在接受本报记者专访时表示，目前，在金融领域已有一些民间资本进入，比如农信社、地方城市银行、基金公司、小额贷款公司甚至一些大型保险企业。但她估计民间资本在我国金融业的比例仅约百分之十几。

    民间资本难以进入金融领域的症结在哪些方面？张承惠说，最大的症结在于“软门槛”。我国并没有明确的法律法规禁止民营资本进入金融领域，但政府有关部门的原则是不准入、不审批。比如银行业务，政府基本不批给民营企业“牌照”。

    她认为，考虑到国际金融危机还没有完全结束，加之我国金融业面临初级发展阶段，金融监管当局对民营资本进入暂时还会持相对谨慎的态度。

    法律法规严重滞后

    改革开放以来，中国民间资本在金融领域进行过不少尝试，但似乎永远绕不开“放开—风险暴露—收紧—进入地下操作”的怪圈。上世纪八九十年代的农村合作基金会就是一个典型的案例。

    甄伟刚表示，之所以出现以上怪圈，关键在于 法律法规严重滞后。一方面，市场刚开放时，大家看着有钱赚，往往一拥而上，操作不谨慎，不规范，容易导致风险。另一方面， 法律法规严重滞后，导致民间资本进入金融领域后难以规范，容易钻空子，风险很大。

    黎友焕表示，即使是小额贷款公司，目前的身份也并不明确，其主管部门是各级金融办，而非金融监管部门，这意味着其目前定位还不是金融机构，以后怎样发展还有待观察。

    建议：民资可从外围金融业入手

    金融业的高风险性和社会影响，决定了其对民间资本的开放步伐较其他实业要谨慎。

    张承惠说，金融开放是一个循序渐进的过程，改革会从此前金融服务的薄弱环节入手，如农村、中小企业、弱势产业、新兴产业等。

    她建议，民营资本可选择以下一些突破口，(1)控股一些小银行和证券公司，(2)从外围的金融服务业入手，包括保险代理、保险中介等。(3)从小规模业务开始，比如在信贷方面，银行做批发，小额贷款公司可承接零售业务。

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