看小额信贷国际上的成功经验
调查结果表明,在孟加拉国加入小额信贷项目几年后的成员与新加入者或对照组人群相比,生活情况有了好转,收入和资产有了改善,且抗御风险的能力有所加强。不仅如此,小额信贷成员在遭遇严重自然灾害时能得到小额信贷机构的帮助、扶持。调查结果还表明,相对生活境况好的农户收入增加快于贫困户,穷人发展的制约条件比一般人更多。
另外,在两年时间内接受小额信贷的农户,人均收入大约可以增加32%,而整个孟加拉国的人均收入只增加了2.6%。与对照组相比,参加小额信贷的农户平均消费,用于保健的是对照组的2.3倍,房屋是2.4倍,穿衣是3.7倍,识字率和接受计划生育率的水平都高得多。小额信贷机构能够借助宽松的政策环境将稀缺的资金传递给缺少资金的穷人,使他们看到了美好的生活前景。不仅是孟加拉国,其他国家的小额信贷机构也大多赢利,且扶贫效果良好。
在我国推广小额信贷,要结合低收入群体的信贷需求进行产品和服务设计,以适应农村经济多元化、多层次发展和农民生产、经营、生活等多元化资金的需求。孟加拉国乡村银行多样化的贷款品种以及灵活的利率水准,就深受借款人的欢迎。此外,国际上开展的小额贷款项目都要对贷款户进行大规模培训,使贫困农民不但获得资金,自身素质和职业技能也得到了提高。我国开展小额信贷业务,在提供资金的同时,也应提供致富信息和种植、养殖等多项技术培训,以提高投资项目的成功率,减少小额贷款的风险。
要使小额农贷实现可持续发展,必须确保合理的贷款利率。在国际上成功小额贷款利率高达8%至15%。目前除个别国家之外,几乎所有的亚洲国家都已经放开了对小额贷款的利率限制,由执行小额信贷的机构来决定利率水平。同时,对于政策性与商业性小额贷款可以实行差别利率,如对农村赤贫者可以发放政府贴息的政策性小额贷款或政策性与商业性相结合的混合贷款,商业性小额贷款利率则可以根据市场供求关系由小额贷款机构来决定。
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