一是明确了目标定位和总体布局：以建设集山货交易中心、原生态美食之乡、物流配送于一体的西部地区最大特色山货之乡为目标；按照“一圈、二轴、四片、四点”（“一二四四”战略）为总体布局。“一圈”即以县城商业中心为核心，建设龙田、高燕、修齐、庙坝、坪坝、北屏等“县城半小时通达圈”大型商贸中心圈；“二轴”即一是经重庆开县—明通—庙坝—修齐—高观—东安—重庆巫溪红池坝—湖北神龙架的生态观光式产业发展带；二是经四川万源—双河—龙田—北屏—陕西岚皋—陕西镇坪的休闲体验式产业发展带；“四片”即以高观、巴山、明通、北屏为全县东南西北四方向的节点片区；“四点”即以东安、北屏、双河、鸡鸣为重点发展边贸市场。二是建设一座高50余米的“山货交易大厦”地标性建筑和一个占地面积100亩左右的“秦巴之星”五星级酒店。三是改造升级一批富有浓郁乡村特色的“农家乐”集群，到2012年，发展“农(林)家乐”250家。四是重点建设3个大型交易市场和23个乡镇农贸市场，3年内实现城区标准化菜市场和乡镇农贸市场全覆盖。五是定期举办城口原生态美食文化节和秦巴地区山货展销会。六是实施商、工、农、林、旅、文联动发展战略，形成完整的市场链。七是打破秦巴地区市场分割，建立山货电子交易平台建设，完善城口商品信息服务网络。
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