老有所养，老有所乐。

　　核心提示　

　　下个月，又有15个区县纳入城乡居民养老保险体系，届时，全市养老保险区县试点覆盖率将达到75%。这离市委三届七次全会提出的“2011年底前，实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养”的宏伟目标，又近了一步。

　　华龙网讯 9月12日上午，云阳县凤鸣镇阳凤村村民邓秀凤，从村支书手里领过一本红彤彤的、标有“养老金专户”的存折本，久违的笑容重新回到脸上。对她来说，从此以后，这本存折上每月将准时到账80元养老金，“基本的生活开销不愁了，今后不再每月找子女要钱了!” 

　　不仅仅是邓秀凤，下个月，包括云阳在内的15个区县将正式纳入城乡居民养老保险试点体系，参保者年老后都将享受到这样的待遇。截至9月10日，已有282万人申报参保，其中有100余万老年人。这100万老人可望在下月领取养老金。 

　　下个月，全市养老保险区县试点覆盖率将达到75%。这离市委三届七次全会提出的“2011年底前，实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养”的宏伟目标，又近了一步。 

　　“你保了吗？” 

　　渐成村民问候语 

　　8月31日，巴南区鱼洞云篆山二社的坝子上，人山人海。全社300多号人，来了近八成，他们排成长龙，拿号排队登记参加居民养老保险。 

　　73岁的独居老人张贵品来了，选择不交钱，直接享受“80元”档；71岁的老会计杨正星老人也来了，他向子女借了5400元，选了老年人的“90元档”；正在重庆打工的刘毅祝也赶回来，为自己购买了“900元档”的中青年保险……就连一些在市外打工的村民也电话委托亲人来登记。用村支书李厚军的话说，“从来没有发现村民参加集体活动，如此这般踊跃。 

　　自8月中旬城乡保险进入受理阶段以来，巴南、云阳、江北、涪陵等区县，都出现了类似的爆棚场景。“你保了吗？”成为村民们的问候语，以及聊天的焦点。 

　　“这是政府送给我们的大礼哦！”68岁的邓秀凤感慨地说。她有两个女儿、三个儿子，由于生病落下后遗症干不了农活，一直靠子女救济过日子。眼下，孙子们要考大学了，需要大笔学费，她就不好意思再向子女伸手了。“现在每月80元的国家补贴，正是雪中送炭。”对于她来说，这笔钱买20多斤米、七八斤肉，再加上支付一些电费，基本够用了。 

　　老会计杨正星也有一笔账，5年缴费5400元，每个月能拿回180元，差不多4年就能拿回本呢。“以后少抽点烟，再活个十多年没有问题。”他笑着说，这比存银行划算多了。 

　　“有了养老保险就好了，以前好多人非要生个儿子才放心。现在不用那么认死理了，不养儿子照样能养老！”在村民心中，千百年来没有基本社会保障的历史，终于画上了句号。　 

　　离家不远就能办 

　　办证只要10分钟 

　　让村民津津乐道的，除了养老保险政策带来的实惠，就是办理过程中的方便——— 

　　不用爬坡上坎到乡镇，离家不远的村民院坝就能办理；即使赶不上集中办理，也可以直接找村长、村干部。 

　　只需带上自己的身份证。办理现场，工作人员“一窗式”服务，村民资料复印、核实、录入、打印、照相等全部手续同时办妥。 

　　写不来字，看不清楚怎么办?可以全权委托工作人员，让他们帮你填写，你只需按上自己的手印即可…… 

　　办理人员也对腿脚不方便的村民提供上门服务。“如果不是村干部帮忙，我们可能就拿不到这笔钱了！”云篆山四社的霍嘉华老人，感激之意溢于言表。他的老伴穆国玉去年3月患上脑血栓，右半身瘫痪，每个月的药费要600多元。为此，家里急需这笔养老保险金。但穆国玉行动不便，无法下山参保。为此，村支书助理等人扛着设备，走了半小时山路，特地为老人照相、填表。随后，又将办好的存折，摸黑送到老人手中。 

　　为方便村民办证，各个区县各显其能———巴南为方便村民了解政策，请文联的人创作了几首关于保险政策朗朗上口的曲子；云阳将社保险种和社保待遇制作成卡通图画，发放给村民；渝北提供全程代办服务，通过电话、邮寄等多种形式积极联系在外务工人员，只要务工人员发回委托书，可由工作人员代办…… 

　　在市级和区县相关部门的协同配合下，“村社受理、乡镇办理、区县处理、市级集中管理”的四级经办管理模式进展良好，“村民‘足不出村’，10分钟就能参保”成为现实。　

  　多方筹资 

　　农民养老“不差钱” 

　　一个人最少80元，100万人就是8000万。这笔庞大资金能否到位，成为社会关注的焦点。市人社局负责人在接受记者采访时称，目前相关部门已协商一致，财政资金已准备到位。 

　　该负责人在接受记者采访时候坦言，按照中央财政补助计划，目前推行“农村社保”的补助标准高于全国水平。这意味着，先行起步的“养老新政”将是一项“自费改革”。从公众财政层面来看，这无疑将成一个新的支出、新的压力。据不完全统计，今年10月至2012年底，我市将总共新增财政负担36.73亿元，其中承担中央补助资金缺口18.88亿元（中央补助老年人每人每月的基础养老金55元），地方财政需要配套补助资金17.85亿元。 

　　“但不论市级层面，还是区县政府，都给予了极大的支持。”一位区县负责人称，抓民生就是保障公平正义、促进社会和谐，抓民生就是促进城乡统筹发展，对民生的投入，再多也值得。　

　　针对18.88亿元中央补助资金缺口，我市将采取以下筹资方式解决：一是用三年时间从征地统筹费中安排10亿元；二是在三峡后扶资金中安排10亿元。而应由地方配套的17.85亿元补助资金，则纳入当年两级财政预算安排。此外，为了更好调度全市统筹资金，市级部门还特别制定了基金管理办法和资金调度规范。 

　　在试点过程中，也暴露出一些不足。记者了解到，由于长期以来，农村养老保险管理平台建设较为滞后，比如人员编制缺位、资金投入不足、管理工具设施落后，管理人员业务能力、政策水平较低等，市级相关部门正积极制定平台规范，加大投入，以增强管理能力。 

　　从无到有，从城市到农村。在重庆，一张养老保障覆盖网正在形成。

　　最后10个试点区县 

　　明年1月接受申报　

　　第二批试点区县加班加点办理申报时，第三批试点的10个区县也坐不住了。开动员大会、搭建平台、增加设备和人员……一切都在紧锣密鼓进行。明年1月，城口等10个区县也将接受申报。 

　　城口社保局动作最快，目前已着手安排村干部下乡宣传，参与调查摸底工作。“城口虽然人口不多，但居住都较为分散，有的村民住在高山上，道路不通，单面都要花十天半个月时间。”相关负责人说，该县的要求是，入户宣传率为100%、老百姓知晓率100%、资料发放率100%。

　　保险试点一年 赡养纠纷少了　

　　“城乡居民养老保险，给农村工作带来很大的变化。”北碚卫星村村主任项杨福在接受记者采访时表示，试点城乡养老保险一年来，他最大的感触是曾经的赡养纠纷“老大难”问题少了。 

　　清官难断家务事。前几年，每年村里都要解决近10起因老人赡养问题引起的纠纷，每一起他都要去协调，但处理起来非常“恼火”。“说实话，农村的赡养费，每个月也不过30元—40元，但有些子女说什么也不愿意给。这么小的案子也不好闹到法院去。”他一边回忆，一边苦笑着说。 

　　村里一位黄姓老人的例子很典型。他举例说，今年70岁的老黄老伴去世得早，他又当爹又当妈把孩子拉扯长大，家里还比较和谐。去年，老黄生了场重病，把家里的积蓄用完了。想找孩子拿点钱来用时，却难了。三个子女中的一个，因为家境不好，负担不起老人，就没有给赡养费，其他子女晓得后，也不给钱。老人没有子女管。 

　　这下，老人就找到项杨福出面协调。项杨福说，一个月时间里，他去这位老人家里7次，把老人的子女全部召集在一起协商，这个子女说有困难，那个子女也说有困难，就是不想出钱。有一次，他带领村委干部去协商，谈到深夜12点，也没有协商成功。 

　　后来，又是怎么解决下来的呢？项杨福说，全靠城乡居民养老保险。他称，在城乡居民养老保险办理时，他去给这位老人的儿女宣传，只要你们参保，老人就可领养老金，就会给你们减轻负担，而且还能给自己买个保障。这些子女都主动参保。现在，老人拿着养老金生活，日子也过得去，跟子女们的关系又好了！ 

　　在赡养纠纷减少之外，邻里之间也和谐了。项杨福称，过去子女不给赡养钱，老人就在邻居之间数落子女不孝顺，搞得邻里之间矛盾多。老人有了养老金，也不出来乱摆谈子女的“不是”，“笑声明显多了！”项杨福说。

　　重庆与全国城乡居民养老保险试点覆盖率比较　　　　　　　　　　　　　 

　　时间　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国要求覆盖率　　重庆实际覆盖率 

　　2009　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10%　　　　　　　 38%　

　　2010　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　23%　　　　　　　 75% 

　　重庆市城乡居民养老保险试点进度　　　　 

　　启动时间　　　　　　　　　　　　　实施范围 

　　2009.07　　　　　　　　　　　　　 15个区县（大渡口、万州、黔江、南川、永川、潼南、垫江、武隆、九龙坡、北碚、巫山、南岸、合川、梁平、酉阳） 

　　2010.10　　　　　　　　　　　　　 15个区县（江北、渝北、渝中、沙坪坝、巴南、奉节、巫溪、开县、云阳、涪陵、忠县、丰都、石柱、江津、长寿） 

　　2011.04　　　　　　　　　　　　　 10个区县（荣昌、大足、双桥、綦江、秀山、彭水、璧山、万盛、城口、铜梁）