在贫困山区，农户观念守旧，土地资源分散，资金、信息、技术、市场等资源要素短缺，一部分农户还处在刀耕火种、自给自足的传统农业生产状态，推进以农村土地流转为抓手，以农业集约化经营为特征的农业产业化困难重重。有鉴于此，城口县巧妙地避开固有劣势，充分发掘山区优势，扬长避短，通过整合山区优势资源，吸引产业发展要素，使农民乐意参与到农业产业化中来，探索出了适合贫困山区农业产业化发展的“城口模式”，实现了贫困山区农业产业化跨越式发展。

　　贫困山区发展农业产业具有两大优势，一是山地林地资源丰富；二是农村劳动力成本相对较低。如能选择能够充分利用城口山地林地资源的产业，建立能够有效调动广大农民积极参与的发展模式，将有效破解贫困山区农业产业化发展难题。

　　城口县充分利用中高山区域山地林地资源丰富的优势，抓住中药材适合小范围精耕细作，逐步向贫困山区转移的契机，确定中药材产业为农林产业发展的主导产业。同时，结合城口县情和中药材产业发展实际，大胆设计，积极探索，在通过试点并被群众广泛接受的基础上，主推“土地出租+土地入股”土地流转“城口模式”，促进了农业产业快速发展。“城口模式”即通过业主领办专业合作社，采取“业主租土地、农户出劳力、资料共分担、收益两分成”的合作模式，由业主用较低的租金从农户手中把土地租过来，农户通过出租的土地和劳动力入股加入农民专业合作社参与分红。业主提供种子种苗、生产技术、产品销售。农户出劳力、肥料并负责日常管理。业主按不低于市场价回收产品，销售后三七分成，农户得七成，业主得三成。这种土地流转新模式土地租金较低（只占土地出租方式的一半左右），并可节省聘用劳动力的费用，对于业主来说节约了发展成本，减少了具体管理事务。对于农民来说，既有一定的土地租金收入，同时土地和劳动力这两种自身最具优势的资源都可作为生产要素入股参与分红，实现了收益最大化。采取这种模式，农户与业主的关系更为密切，利于业主和农户形成紧密的利益共同体共推产业发展。“城口模式”促进了中药材产业的快速发展，2010年产值有望在去年的基础上翻一番，成为带动全县农林特色产业快速增长的主导产业。重庆渝桑林业开发有限公司的业主就是“城口模式”的主要实践者和受益者，该公司2008年到城口发展中药材产业，通过领办城口县兴中林业综合开发合作社，采用“城口模式”现已流转土地12000多亩，带动1000多农户实现了增收，广大农户见到增收效益后，纷纷要求加入专业合作社。今明两年该公司计划在厚坪乡、明中乡、修齐镇、左岚乡等乡镇采用“城口模式”以每亩250元的较低租金再流转土地1.6万亩集中发展桔梗、白芍基地，两年后采收该公司将带动近3000农户户均增收2万多元。“城口模式”将成为贫困山区农业产业化发展的重要抓手。

　　“城口模式”与“土地出租”和“公司＋农户”等土地流转或农业产业化发展模式最本质的区别在于，它在不改变农户土地林地经营权的前提下，将“家庭经营”转变为“公司化经营”，通过市场化运作，实现农业生产的规模化、标准化、规范化，从根本上解决了大农业经济体中农户的市场主体弱势的问题。同时，农户在不失去土地林地经营权的情况下还能得到部分租金，解决了贫困山区农户发展农业产业 “起火柴”的现实问题。这种模式通过充分挖掘山区资源优势，调动农民发展产业积极性，解决产业发展关键环节等途径实现农民收入倍增，同时通过规模效应也让企业实现了快速发展，做到了企业和农户的“双赢”，为贫困山区农业产业化发展探索出了一条具有实战经验的新路子。(城口县农综办  供稿)