本报讯 在昨日召开的市三届人大常委会第十六次会议上，市长黄奇帆代表市政府作了2010年全市重点工作的情况报告。黄奇帆提到了今年市政府的3项重点工作，这也是今年市政府即将实施或已经开始实施的三大“惠民行动”（公租房建设、户籍制度改革、两翼万元增收）。

“公租房，住了一段时间，如果低收入人群想变为自己的产权房，这也是可以的。”黄奇帆说，和经济适用房不一样，低收入人群把公租房变成产权房后，如果想再次退出，不能当做商品房销售，只能退还给公租房管理部门。

为什么建公租房？

廉租房保障范围太窄

黄奇帆说，城里有30%-40%的低收入人群买不起房，他们也需要住房。现在实施的廉租房，保障的是低保家庭，但低保家庭在城市群体中只占3%左右。很大部分低收入人群买不起房，但又不在廉租房保障范围之类。

“廉租房覆盖的人群面很少，老百姓意见大。”黄奇帆说，公租房要解决的就是“夹心层”人群的住房问题。根据规定，凡年满18周岁，有稳定就业和收入来源，具有租金支付能力，本市无住房或住房面积低于城市住房保障标准的，都可以申请，不受户籍限制。

租金为啥这么低？

房价成本比商品房低40%

市政府成立了公租房领导小组，黄奇帆任组长，领导小组已开了四五次专题会研究此事。按照之前公布的方案，公租房的租金，比同类的商品房租金至少低40%。

租金为什么这么低？黄奇帆说，和商品房相比，公租房有“4个没有”：一是没有土地出让金，土地采取划拨的方式；二是不收配套费，但各种配套是齐全的；三是建设过程不交税费，包括交易税、契税、所得税等；四是建设过程没有房地产老板取利的过程，除了成本以外，没有任何环节收取利润。

从房价成本角度上看，成本比商品房低了40%。降低了建设成本，租金自然比同类商品房租金低40%以上。

近3年主城要建2000万平方米的公租房，政府需要投入1000亿。对现在的财政实力来说，有无负担？黄奇帆说“我不担心”。据悉，目前已有北京的几家国家保险公司来到重庆，希望参与公租房建设，“他们不做投资者，把保险资金给政府，要多少给多少。”

会产生贫民窟吗？

公租房和商品房混合建

按照市政府的方案，到2020年，我市将建4000万平方米的公租房，可以解决250万低收入人群的住房问题。公租房，住的是低收入人群，会不会产生“贫民窟”？

黄奇帆说，不会。主城区进入了外环时代，在一环和二环之间，市政府规划了21个居民聚居区，在这21个聚居区，将居住500万城市人口。主城区的公租房就混建在这些聚居区之内。即这些聚居区，主体是商品房，但镶嵌着部分公租房。“这种混居安排，不会造成贫民窟，有利于消除住户家庭收入高低造成的心理落差，更能保障公民的尊严。”

按照市政府的安排，近3年主城新建的1000万平方米公租房，将分布在11个聚集区。此外，今年开始，我市也不再单独建廉租房，廉租房将统一在公租房范围内。只不过区别在于，所交租金不一样。

公租房条件咋样？

按照中等商品房设计建造

黄奇帆说，公租房都是按照中等商品房的标准来设计建设的。所谓中等商品房，即销售价格每平方米在4000-6000元左右。“市政府最近开建了几个公租房，大家可以去看一看，我的感觉，至少比现在的加州花园要好。”公租房的面积，从30平方米的独套小户型到90平方米，家庭人员比较多的可以租大一点的，人口少的可以租小一点的。

公租房可变产权房？

可以“买” 但不能当商品房买卖

黄奇帆说，公租房如果租了5年或10年，用户希望变成产权房，可以根据公租房管理制度来转化，“如果是自己所用，补一些税费等手续就可以转化。”

这是否会和经济适用房一样，给人投机的机会？黄奇帆表示，不会。经济适用房买了，过个几年，补了土地出让金，就可以卖给任何人发横财。但公租房首先姓“公”，低成本使用；不租了，退租之后还是公家的；如果住了多年，可以买下来。但买下来之后，如果再想退出的话，只能再还给公租房的管理部门，再转给低收入人群，不能当商品房自由买卖。黄奇帆说，市政府将成立公租房管理局，作为国土房管局的下属副局级单位，负责管理主城九区的公租房，目前编办正在研究。