住房，是城乡居民最重要的资产，然而我市竟有43%的农户没有拿到房产证。为此，昨日我市专门召开电视电话会，新一轮农村土地房屋登记发证工作正式启动。3年内，我市农村土地房屋登记发证将实现全覆盖。
　　还有43%的农户没有拿到证
　　“很多村社，大片的土地没有土地证。农民居住了一辈子的房子，也没有房产证。”市国土房管局相关负责人称，虽然上世纪90年代初，我市也曾开展过农村土地房屋登记发证工作，但由于种种原因，未能实现全覆盖。
　　截至2009年底，全市已发放集体土地所有权证5.7万件，发证率仅为62%；已发放农村宅基地使用权证447.13万件，发证率约为57%；发放其他集体建设用地使用权证6.29万件，发证率约为50%。也就是说，目前，全市还有43%的农户没有拿到房产证。
　　办了证有什么好处？
　　该负责人称，随着我市城市化进程的加快，大量农民变成市民，原来在农村的宅基地，政府要给予补偿，有了证才有依据。同时，我市已经开始实施“地票”交易，如果建设用地复垦为垦地，农民可获得补偿。此外，我市正在研究，今后农民可直接用宅基地向银行抵押贷款。
　　“这一切，都需要有证。”该负责人称，“农村土地、房屋没有证，就不能成为资产流动。农民的合法权益也得不到保障。”
　　3年内实现全覆盖
　　农村宅基地的产权证“长”什么模样？
　　据称，外观上与城市的房产证没有区别，但土地性质上，却注明了“农村集体土地使用权”。因为其特殊性质，转让要受限制，只允许在本集体经济组织内买卖。一户农民只允许有一户宅基地。
　　据初步预计，本轮要登记发证372.99万件。其中，集体土地所有权9.51万件，宅基地使用权及地上建筑物所有权358.08万件，其他集体建设用地使用权及地上建筑物所有权5.40万件。
　　按照“一年初见成效，两年基本完成，三年全面完成”的目标，农村集体土地所有权登记发证工作要在2011年底前完成。
　　农村宅基地使用权登记发证工作在2012年前完成，其中主城区在2011年上半年前完成；主城外各区县分别在2010年、2011年要完成计划量的40%，2012年前全面完成。
　　其他集体建设用地使用权发证工作，主城区在2011年前完成，主城区外在2012年前全面完成。
　　“小产权房”不得发证
　　“小产权房、城镇居民在农村购买或自建的农房，一律不能登记发证。”副市长凌月明在会上表示，不动产登记是一种行政确认行为，是对物权的公示，具有法定效力，必须依法依规进行，防止部分人“钻空子”。
　　“其中也包括极少数村镇干部。”凌月明指出，一些村镇干部，在农村乱搭乱建，也希望借机“搭车”，把证办下来。“各基层部门一定要严格把关，坚决防止这种现象的发生。”
　　凌月明要求，各区县（自治县）国土局要“盯牢”镇领导，镇领导要“盯牢”村干部，件件把关，个个落实，坚决要把“民心工程”办好。
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