党的十七届五中全会刚刚结束，三峡工程2010年175米试验性蓄水目标也于近日顺利实现，28日至30日，市长黄奇帆率市级有关部门负责人来到云阳、开县、城口，就如何贯彻落实好十七届五中全会精神考察调研，并对三峡库区安全监测与防范工作进行巡查。黄奇帆指出，要深刻领会十七届五中全会精神，把科学发展观贯彻落实到发展实践中，以开放、改革、民生为动力，加快转变经济发展方式，促进科学发展。

    3天调研时间，黄市长一行的行程安排得非常紧凑，白天调研，晚上开会，会议结束后又连夜赶路，奔赴下一个目的地。连日来，黄奇帆一行实地查看库岸绿化与地灾防治，深入龙头企业、工业园区、建设工地、移民新村、职教中心调研，听取工作汇报，通过交流与探讨，谋思路想对策，指导当地谋划未来的科学发展之路。

    力争“十二五”提前建成长江上游的经济中心和内陆开放高地

    黄奇帆说，近年来，得益于西部大开发，中央对重庆提出“314”总体部署，国务院“3号文件”，设立两江新区等一系列政策支持，重庆发展驶上了快车道。最近3年，重庆GDP增长保持在15%左右，今年1—9月GDP增长17.1%，排西部第一。此外，今年财政收入、进出口、利用外资、工业销售值增长等经济指标均保持西部第一。有了“十一五”打下的良好基础，“十二五”期间，重庆的目标就是贯彻落实“314”总体部署和国务院“3号文件”，力争提前建成长江上游的经济中心和内陆开放高地。

    黄奇帆说，为实现这个目标，重庆按照科学发展观的要求，提出实施工业化、城市化和城乡统筹一体化战略，“三化”战略的实施，就是要打破以往单纯城市化、工业化战略容易造成的两级分化、城乡差距的格局，使城乡能够统筹协调发展。明确了发展战略，今年以来，重庆推出户籍制度改革、住房制度改革、“两翼”农户万元增收工程、扶持微型企业发展等一系列重大民生改革举措，同时进一步加快内陆开放高地建设，突出以“开放、改革、民生”为动力，改变以投资、出口为主的拉动方式，增强民生、内需拉动力，加快经济结构转型，切实转变经济发展方式，进一步促进科学发展。各区县在未来的发展中，要结合本地实际，认真贯彻实施“三化”战略，将各项改革举措落实到发展实践中，促进经济社会更好更快发展。

　　现在经济的争夺很大程度上是劳动力的争夺，只有人丁兴旺，城市发展才有后劲

    三峡工程175米试验性蓄水目标实现，使云阳出现平湖景观、开县有了一个面积两倍于西湖的汉丰湖，城市形象和景观得到极大提升。黄奇帆说，从江面上看过去，云阳县城的城市格局、建筑形态与欧洲一些滨海小城市非常相似，令人眼前一亮，这样的城市格局今后若干年都不要随意去改变。开县则要充分利用汉丰湖，下大力气打造滨湖城市，成为库区的明珠。对城口而言，要在“小”字上做文章，在城市建筑的外观设计上多下功夫，比照欧美小城镇的模样，打造袖珍型的美丽小城市。在推进城市化进程中，大家要明白，城市化的本质是农民进城的过程，是进城农民的劳动红利产生城市发展的动力，而不是原住民自我发展、自我拔高。在这个意义上讲，全市正在开展的户籍制度改革具有深刻意义，而且，现在经济的竞争很大程度上是劳动力的争夺，只有人丁兴旺，城市发展才有后劲。沿海地区已经出现劳动力短缺的问题，重庆主城也开始出现类似问题，对此，各区县要有清醒的认识，要扎实搞好户籍制度改革，有序推进农民工进城，逐渐扩大城镇的户籍人口。

　　工业园区建设中，要注意员工宿舍的配套建设，为入驻企业营造良好的后勤保障条件

    近两年，通过全方位招商引资，三地的工业发展都有了较大进步：云阳引进不少上亿元的大项目，并雄心勃勃提出，到2015年，全县工业总产值要达到300亿元。开县今年1-9月共签订招商引资项目372个，实际利用内资453亿元，列全市21个区县的第一，该县也提出用3-5年时间再造四个开县工业。城口过去工业园区建设相对滞后，最近一年，该县采取“一区多园”的模式，加快工业园区建设，已形成3家产值过亿的矿产企业集团，全县规模以上工业企业达到36家，今年1-9月，工业总产值同比增长47.5%。黄奇帆充分肯定了各地发展工业的目标和思路，他说，各地要利用好在矿产、劳动力等方面的比较优势，因地制宜促进工业经济上档升级，并按照产业链集群和现代市场需求来进行招商；在工业园区建设中，要谋划好园区规划布局，注意员工宿舍的配套建设，为入驻企业营造良好的后勤保障条件。他特别叮嘱城口在发展工业方面不要贪多，市里对城口没有过多的要求，希望他们在保持生态的前提下，重点在矿产加工、食品工业和水电开发三个方面下功夫，努力形成支柱。

    搞好“两翼”农户万元增收工程，要多出致富案例来示范带动

    “‘两翼’农户万元增收工程”是我市实施城乡统筹一体化战略的重要举措，三地都积极推进这项工程，取得初步成效。云阳县春晖牧业有限公司是该县百万山羊综合开发产业化的龙头企业，公司通过租用当地农民土地，让农民到公司打工，以及帮助农民养羊等手段，带动农民增收致富，成为带动当地农户万元增收的示范企业。开县天邦食品有限公司是港资投建的一家以加工柑橘为主的食品加工企业，不仅能解决当地劳动力1000名，还可带动10万农户年均增收2000元。黄奇帆对两家企业在“‘两翼’农户万元增收工程”中发挥的龙头带动作用表示赞赏，鼓励他们扎根当地，多作贡献。城口县岚天乡通过生态移民，在山下统一规划建设了高山移民新村。在村民张国宣的新家里，黄奇帆与他拉起了家常，谈到下山后靠什么生活时，张国宣说，主要靠在山上种中药材和养山地鸡，希望在政府引导下通过发展林下经济，实现万元增收，让日子越过越红火。听张国宣讲得头头是道，黄奇帆十分高兴。他说，实施“‘两翼’农户万元增收工程”有两难，一是要把户户都动员起来难，二是农产品销售难。现在看来，各地在动员方面下了功夫，老百姓的认知度不错，下一步还要继续加大动员力度。在农村搞动员，很重要的方法是人帮人，人带人，只要看到身边有人通过万元增收工程发了财、致了富，其他村民自然会模仿、跟进，所以今年要多出一些致富的案例进行示范带动。同时，要深化与龙头企业的合作，形成产、供、销一体化的链条，让农民的东西能够顺利卖出去，而且能卖个好价钱。

    在交谈中还了解到，高山移民张国宣一家从山上搬下来，现在的新居占地近100平方米，他家有8口人，实际人平占地只有10多平方米，而他家原来在山上一个人就要占地一亩多，现在全部复垦为耕地，如此一换算，从山上搬下来入住移民新村，张国宣一家的占地比原来少了很多。一个村有几百户这样的高山移民，加起来会节约更多土地，复垦出更多的耕地。对此，黄奇帆说，随着新农村建设的推进，通过让农民集中居住，类似岚山乡这样农村宅基地可复垦面积会逐年增多，农村建设用地复垦产生的“地票”非常符合当前市里正在推行的“地票交易”，今后这样的地票多多益善，希望各地在这方面多用心，利用好“地票交易”，进一步推进新农村建设。    

　　各相关部门和库区各区县要进一步加强监测和巡查力度，做好防灾相关预案　

    28日，在参加了三峡工程重庆库区175米试验性蓄水安全监测与防范工作汇报会后，黄奇帆和副市长谭栖伟率市级有关部门负责人，从万州乘船到云阳，沿途巡查了库岸地质灾害监测与防治情况以及长江沿岸的绿化情况。黄奇帆说，三峡水库到了175米水位后，地质灾害相比以前更容易发生，各相关部门和库区各区县要进一步加强监测和巡查力度，做好相关预案。重庆库区沿江的所有矿山，要全部关停，这些矿山不仅破坏库区的生态，而且会增加地质活动，易引发地质灾害；对库周城镇，只能减载，不能再增加负重，如果要拆房，就只拆不建，如果要建房，要另找地方建；此外，一路看来，长江两岸，凡是没人住的地方，森林植被就比较好，凡是有人住的，往往出现“癞子头”现象，因此今后我们搞长江绿化行动，不仅要大量种树，还要大规模生态移民，人走才能林丰，人不走即使树栽上了，也可能被砍掉。在之前的汇报会上，黄奇帆还建议，在充分论证的基础上，国家可以科学调度三峡水库蓄水水位，也可考虑回落到150米甚至160米较高水位，这样可以增加对库岸的顶托能力，减少塌岸的发生。