“两翼”农户万元增收为城口人民脱贫致富搭建了平台，制造了机遇，甚至可以说是为城口山区人民量身打造的一套计划，集中力量发展我们的“林下经济、绿色经济”。积极鼓励发动农民群众响应“两翼”农户万元增收这个大政策，抓住机遇，实现三年之内完成95%的农户户平均增收一万元的目标，加大相应的优惠政策、扶助资金投入，加强专业技术指导，针对目前我村发展遇到的各种问题提出如下想法：

一、政府职能到位，部门服务到点

（一）政府主导，典型带动

1、政府在万元增收工程中起主导作用。首先要做好相关政策的宣传和引导工作，提升大家的创造积极性，让农户感受到这个工程的连续性、必要性、重要性和机遇性；更重要的是保证各种优惠政策落到实处，帮助每家每户制定致富计划并付诸实施，不间断地做好宣传工作，每个社推选一名发展大户为政策宣传员，这种农户给农户面对面的宣传方式更能得到农户的信任和引起农户的共鸣；各乡镇成立政策宣传小组，并建立咨询点，每天安排专人接待群众来询。

2、大力宣传典型，为万元增收工程起带动作用。一般来说农户的思想比较保守，要他们冒一定风险大投入来搞发展比较困难，这就需要树立典型来带动大家，成功的例子多了，口袋鼓起来了，生活宽裕了，自然就能带动犹豫的农户共同发展。

（二）银行协助，解决资金

银行应派专人进村进农户结合万元增收宣传贷款的政策条件，对有发展热情和有发展实力的农户优先给予资金上的支持。

（三）农技牵头，加大培训

县、乡农技部门要有针对性的开展相关技术的培训，经常下基层指导，印发农技实用手册和应用光碟，利用好农家书屋和远程教育等渠道。

（四）养殖发展，技术保障

兽医站在万元增收工作中起着非常关键的作用，特别是养殖业的大力发展，发生大规模疾病的可能性也随之增加，就需要兽医站加大相关技术的学习和教授。每月入社对群众开展培训活动，做好疫情预防和控制工作。

二、解决种源问题，减少发展成本

重庆大力推进“两翼”农户万元增收工程，造成整个重庆范围内种源紧张，很多有心发展的农户苦于联系不到良好的种源，阻碍该工程的顺利实施。例如山羊，目前了解到很多农户是只能通过中间人到就近的陕西联系种源，以100只为标准，中间人卖到城口的价格在8.5元/斤左右，每只以40斤为准，100只的总价格就为34000元，而中间人的购进价格在6元/斤左右，购进总价格就为24000元，去除运输费用，中间差价也是6000元—7000元，这大大增加了农户的发展成本，打击了农户的发展热情。

    1、政府主导，整合资源，统一外购

政府应充分发挥其作用，利用网络等平台获取种源信息，为需求农户统一定购，这样不仅为农户提供了方便，减少了发展所需资金，又加大了农户对万元增收工程的信心。同时要有选择性的引进优质品种，可以协同农业部门引导、代办。

2、引导大户，自主研发，对内供应

尽量采用本地品种，推动种源基地建设，提纯品种质量，打造适合本土发展的品种，提高种源供应能力。在种养殖业上，我乡也有很多大户，如青龙村林英明的养鸡场，刘刚的养猪场，李坪村宁资恒的养鸡场，李胜权的药材专业合作社，明月村刘玖平的药材专业合作社等，要充分引导这些大户，利用好他们的资源，为本乡的万元增收发展提供种源基础和保障。

保证品种的优质同时，还应该自主研究适合这些种群的饲料，以保证其充分成长，质量优秀。

三、引进风险资金，充实发展力量

风险资金就是投资者协助具有专门科技知识而缺乏资金的人创业、并承担失败风险的资金，是一种利益共享，风险共担的投资方式。以明月村刘玖平党参堡药材专业合作社为例，他就与重庆的一家烤全羊食店达成投资供求协议，食店为合作社投入30000元的风险资金养殖山羊，养成后以市场保底价格收购，之后形成长期的稳定的供求关系。政府也可通过这种方式鼓励风险投资的发展。

四、充分利用龙头，促进全民增收

我们乡有几个有代表性的大户和专业合作社，他们就是万元增收的发展龙头，要充分利用他们的资源和力量，带动全乡农户发展，以优势产业为主导，结合各农户实际情况同步发展。如何发挥好大户和合作社的作用？我认为要走标准化、规模化、品牌化的道路，才能充分充分体现它的优势。

（一）标准化。需要按照无公害、绿色、有机产品的要求组织生产。这需要专业技术人员制定统一的生产标准并帮助实施，同时需要强化合作社和大户与成员之间的关系。

（二）规模化。需要发动群众成片地、大规模地发展某一或几种产业，这需要合作社和大户解决优质品种的选育工作，引进专业技术人员进行技术指导，提高农户发展的保障性。

 1、农户零投入

针对很多农户在资金方面薄弱的情况，合作社和大户可以考虑为农户零投入提供种源，签订相关协议。主要内容包括：1、合作社和大户以市场价格购进或者自产种源卖给农户，农户不用付款；2、合作社和大户为农户提供相关的技术指导和支持；3、农户按相关规定和标准发展，若种源出现问题（如山地鸡死亡），按市场购进价格赔付给合作社和大户；4、合作社和大户以市场价格购回成品负责销售，按（成品销售价格-种源购进价格）付给农户。

2、提取鼓励资金

如果在应得利益的基础上还能得到奖励，那么将极大提高农户发展的积极性。所以合作社和大户可以考虑从销售所得中提取一定的百分比作为鼓励资金，对于发展到一定规模的农户给予相应的补贴，这样可以扩大全村的发展规模和发展热情。

3、设立集体资金

大规模发展始终是效益与风险同比重，如何提高抗击风险的能力？合作社和大户可以从年终全部所得利益（包括参与农户所得利益）中提取一定的百分比作为集体资金，如果当年是盈利，则集体资金保留到下一年，如果当年是亏损则用集体资金来弥补。

4、土地流转集约经营

目前农村土地抛荒问题严重，合理的进行土地流转，可以避免农村居民过于分散的居住方式和劳动力长期外出务工所造成的土地浪费。山大坡陡的城口特定自然条件，可在中低山推进土地流转，在高山实行林下经济，将闲置土地和林下土地资源及林荫空间，进行合理种植、养殖，实现农林牧资源共享、生态经济共赢的专业合作生产经营模式，有利于农户万元增收工程计划的早日实现。可由合作社和大户以合理的价格承包下农户的土地，然后雇佣农户对土地进行管理。

    五、农产品精深加工，以质量夺取市场

城口农产品大多是出口原产品或者是半成品，这样不仅大大浪费了这些优良资源，并加大了运输成本，还得不到良好的市场份额。如我们高山种植的药材就只是输出鲜药材或者干药材，林下放养的山地鸡就只是输出成品鸡和鸡蛋，能有专门的深加工和包装以及自己的品牌，完全可以大大提升产品的价值，获得更多的效益，咸宜就有腊肉、山地鸡、茶叶、中药材等可以大力发展深加工的资源。城口的产品具有天然、绿色、环保等特点，来自风景优美的大巴山，对外面的人来讲是很有吸引力的，所以有很大的市场开发潜力，“原材料-深加工-高成品-优品牌”一条线的发展模式很有必要。

我们要加强农产品的精深加工，提取精华，提升产品的质量，充分利用有限资源，打造有机食品品牌。建立供销信息平台，与产品批发市场、农贸市场、大型超市等建立供销关系，参加展销会等。

六、畅通销售渠道，保证产有所销

按照我们的计划发展，现在集中力量搞“林下经济”，几乎每半年每家都会有大量成品出来，县内销售是有限的，如果再滞销，会增加的成本。如何保证在农产品出来后立即销售出去，打开这个销售通道其实是我们发展的最关键的环节。城口地处偏远山区，不通高速，运输成本很高，信息相对闭塞，政府就积极为我县开辟一条良好的销售通道，保证产有所销，让我们的产品实现真正的经济价值。

引进龙头企业，就地建厂，就地生产，由厂家统一包装外销，这样不仅能减小农户的运输成本，还不担心产品的滞留问题，所以我们农户要做的就是保证农产品的质量。

“两翼”农户万元增收工程如火如荼地推进着，集中力量打造我们的特色，以优质特色来占领市场，达到农户增收，无论是政府还是农户都任重而道远。

                          （咸宜乡  邓义莉）