服务新城科学发展 打造品牌综合年鉴
——关于新形势下提高年鉴编纂质量的思考
建邺区地方志办公室
《建邺年鉴》自1986年创刊以来，按照一年一鉴的要求，截至2010年已出版、发行25部。作为地方性综合年鉴，《建邺年鉴》始终保持稳重、求实的风格，在全市、全省乃至全国各项评比中名列前茅，曾获得全国第四届年鉴编纂出版质量评比综合一等奖。2010年以来，区域迎来新一轮发展热潮，如何在新形势下进一步推进年鉴编纂工作，提高年鉴编纂质量，打造品牌综合年鉴，紧跟新城科学发展的步伐，成为建邺地方志工作面临的一个重要课题。
一、新形势对年鉴编纂工作提出新要求
2010年是我区全面推进“转型发展、创新发展、跨越发展”的开局之年，也是“十一五”规划全面落实的最后一年。在区委、区政府“三转、三创、三跨”的新路径下，在青奥会、亚青会花落河西的新背景下，在提升新城文化软实力的新要求下，年鉴编纂工作也面临机遇和挑战。尤其是10月份以来，党的十七届五中全会胜利召开，进一步提出推动文化大发展大繁荣、推进文化创新、繁荣发展文化事业和文化产业、满足人民群众不断增长的精神文化需求的目标。年鉴作为地方文化的“名片”，是反映和宣传地方文化的载体。在新形势下，年鉴编纂不再仅仅满足于完成一项常规工作，而要以更高的视野谋求新的发展。今年，区地志办适应形势，将打造品牌综合年鉴的目标纳入《建邺区地方志工作“十二五”规划》，力争年鉴编纂工作再上新台阶。
二、我区年鉴编纂工作的现状及问题
（一）组稿效率不高，编纂方法有待进一步完善。年鉴编纂主要分为组稿、编辑排版、审稿校对、印刷出版等步骤，而组稿、编辑排版是最能影响年鉴时效性和内容的两个方面。目前，年鉴组稿工作基本上采取面向型组稿方式，即通过发布组稿通知，由全区各部门、单位统一提供稿件。这种方式可以有效保证年鉴稿件的来源和年鉴信息的权威性，但也存在不足，比如：各部门之间的稿件内容交叉重复；少数单位推迟交稿，就会拖延整部年鉴的进度等等。在编辑排版方面，普遍的做法是等稿件全部修改完毕后，统一送印刷厂排版，但由于稿件内容量大，往往需要半个月左右的时间才能完成排版。
（二）特色栏目不多，框架结构有待进一步创新。框架结构“千鉴一面”是年鉴界普遍存在的一个共性问题。目前，我区年鉴在遵循基本框架原则的基础上，设“概况”、“特载”、“经济管理与监督”、“区级领导机关”、“群众团体”、“城市建设与管理”等23个部类，基本按照经济、政治、文化、社会生活的顺序进行编排。但由于年年出版，工作量大，往往本年度的编排依赖于上一年度的既定框架，如此循环反复，导致年鉴框架结构年年相同，缺少特色栏目，未能做到与时俱进、推陈出新。
（三）读者群体单一，年鉴影响力有待进一步扩大。评价一本年鉴的质量，不仅在于框架条目、文字内容等“硬”实力，还在于年鉴的口碑、影响力等“软”实力。尽管年鉴作为年度资料性文献，反映的是本地域、本年度内各行各业的基本情况，且绝大多数为政府部门的工作情况，其本身的性质就限制了它的读者范围，但是，年鉴不应成为政府专用的“工具书”，而应在更广范围内为更多的人服务。目前，我区年鉴主要面向区政府各部门、街道、区政府直属事业单位免费发放，阅读人群主要集中在政府工作人员，年鉴在群众中的影响力还不够大。
（四）实用性不明显，年鉴服务中心、服务社会的功能有待进一步强化。年鉴的作用主要体现在存史、资政、育人三方面，前者是其文化价值，后两者是其社会价值。资政就是要服务中心工作，助推区域经济发展，为领导当好“参谋”和“助手”的角色。育人就是要为老百姓服务，使年鉴更加贴近现实、贴近生活、贴近群众。目前，年鉴使用价值尚未能充分发挥出来，年鉴往往被束之高阁，作为资料文献保存起来，其服务中心、服务社会的价值还需进一步加强。
三、部分优秀年鉴的经验与启示
我们选择了部分有代表性的综合年鉴，加以比较，以期借鉴一些好的经验和做法：
1、《广西年鉴》以其严谨的体例、合理的结构和鲜明的地方特色，在业界备受好评。它的主要做法是：增加图文资料，进一步充实内容；对有年度特色和地方特色的重点题材强化反映；减少广告篇幅，提高广告档次和品位；缩短出版周期，力争 9 月底前出版发行；封面设计推陈出新等。
2、《南京年鉴》单独列出“南京都市圈”篇，下设“综述”、“都市圈城市概览”、“经济合作”、“文化•旅游交流”四个分目。南京都市圈包括南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、芜湖、滁州、巢湖等八个城市的行政区域，对这一内容的记述，不仅令南京市民感兴趣，也会使身处“南京都市圈”其他城市的人产生兴趣，同时又增强了投资者对南京的信心，无形中扩大了读者群和南京的影响力。
3、《东莞年鉴》在“大事记”、“特载”之后，设立“东莞之最”专篇，详载东莞在全世界、全国、广东省堪称第一的各方面内容。如东莞市是首个移动用户突破千万的地级市，全国唯一实现农(居)民医保全覆盖的地级市，低保标准全国最高等。这些内容不仅对百姓具有吸引力，也是投资者希望了解的。
4、《栖霞年鉴》在组稿时与各参编部门签订责任状，明确各项要求，包括必须撰写的文稿、必须提供的文献和照片资料、发行任务、完成时间等，并且在编纂过程中进行严格的检查、督促和考核。
若干启示：1、重视稿件的来源是确保年鉴内容的一个坚实基础，要确保年鉴质量，必须从源头抓起，在组稿上下工夫；2、增加图文资料，充实年鉴有效信息量，是提高年鉴可读性的一个重要途径；3、突出当地特色、强化重点内容是优秀年鉴的生存法则，也是吸引读者的关键，在提高年鉴质量和扩大年鉴影响力两方面都起到不容忽视的作用；4、通过相关专题内容的记载，助力区域经济发展，提高年鉴服务中心、服务社会的价值。
四、提升年鉴编纂质量的对策及措施
（一）在完善编纂方法中求质量
一是面向性组稿和针对性约稿相结合，通过转发文件、电话通知等方式，向各组稿单位组稿，同时根据编写需要，向个别单位、个人另行约稿，保证年鉴内容的全面性。二是主动到组稿单位催稿，并及时与供稿人员就撰写进度、条目设置写等进行沟通和交流，对撰写工作中遇到的问题进行商榷，使年鉴撰稿人员进一步理清思路、明确要求，加快撰写进度，确保年鉴的时效性。三是牢固树立质量意识，按照年鉴稿件的要求和特点，认真把握各单位报送的第一手资料。同时，制定稿件上报规章制度，上报的稿件须经单位主要负责人签阅，确保年鉴内容的真实性。四是根据稿件上报情况，将修改好的稿件先行送印刷厂排版，在印刷厂进行排版的同时，方志办人员又可以进行下一批稿件的修改，做到改稿、等稿两不误。
（二）在创新框架结构中求突破
年鉴的框架结构，既要适应时代形势，又要彰显地方特色。要适应时代形式，就需要年鉴编纂工作者即时领会中央及省、市、区的有关精神，掌握区域年度重要工作目标，跟紧区委、区政府的工作思路，把握重点，抓住核心，合理设置年鉴框架结构，使年鉴框架能够反映出时代变迁的印记，跟上时代发展的步伐。此外，为突出地方特色，在设计年鉴框架时，也可适当单列类目加以记述。综合上述两点，我们在2010年版《建邺年鉴》的栏目创新上进行了一些尝试：一方面在全区重点工作、重点项目上下工夫，新增“学习实践科学发展观”、“社区管理体制改革”和“新加坡•南京生态科技岛”三个类目；另一方面改变以往缺少工业内容的情况，新增“工业”一栏，并与“科技”部分合并为“工业•科技”类目，力求做到门类齐全、分类科学、信息密集、资料详实、编排有序，切实提高依法编鉴水平。下一步，我们还将继续探索，创新年鉴框架结构，不断策划和打造新的品牌栏目。
（三）在扩展读者范围中求口碑
要扩展年鉴读者范围，扩大年鉴的影响力，必须首先打破将服务对象局限于党政机关、企事业单位人员的传统观念，避免年鉴成为机关部门年终总结的“汇编”，要站在不同读者群的角度，搜集、筛选和提炼社会多元化的信息，反映民众关注的热点、焦点问题。其次，通过开展形式多样、内容丰富的活动，制作宣传年鉴的文化产品，发放到基层，让年鉴走进企业、走进学校、走进社区。同时，在两会期间，为人大代表、政协委员发放年鉴，扩大年鉴影响。再次，要增强年鉴的可读性，丰富版面设计，继续采用全彩全色印刷，充分利用《建邺年鉴》这个载体和平台，向全区、全市、全省乃至全国展示河西新城建设发展的日新月异和各条战线杰出人物的风采。
（四）在提升服务功能中求发展
增强实用性是提升年鉴服务中心、服务社会功能的根本途径。一方面，围绕工作中心，当好领导的“参谋”和“助手”，主动贴近经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的大局，在收入条目时进行有效地取舍，重点收录本地区本年度的重点工作、重大变革、经济文化建设成就，以及重大的社会事件、自然现象等，发挥决策参考和战略指南作用。同时，积极主动参与到主要工作中，配合有关部门做好历史文化及相关资料的挖掘、保护、制作、设计等工作。另一方面，增加有效信息量，在服务社会大众方面下工夫。不仅要增加与普通老百姓日常工作、生活息息相关的内容，如办事指南、求医指南、旅游景点、招生政策、交通路线等；也要增加为特殊人群服务的信息，如招商引资政策等。下一步，我们将试点在“城市建设与管理”类目中，增加区域内道路、街巷、公厕、垃圾中转站分布情况一览表；在“社会生活”类目中，除传统的民政、计划生育等内容外，适当增加对居民生活的记述，包括收入状况、消费水平、生活方式格调、兴趣爱好、社会交往等，使年鉴更加贴近群众、贴近生活。
总之，面临年鉴编纂工作的机遇和挑战，地方志全体人员始终会以高度的历史责任感和历史使命感，克服困难，进一步解放思想，谋求发展，振奋精神，开拓进取，致力于打造品牌年鉴，促进建邺年鉴事业不断发展。
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