| 【党建工作概况】 2010年，是区委、区政府立足实际，针对年度工作特点和发展要求所确定的“创新深化和项目促进年”。全区上下以科学发展观为统揽，围绕“创新深化和项目促进年”工作要求，充分发挥各级党组织领导核心和广大党员先锋模范作用，团结带领全区干部群众，抢抓青奥机遇，深化体制创新，推进项目建设，以强有力的组织保证和人才支撑确保全年目标任务顺利完成，区域经济社会实现平稳较快发展。 区委九届十六次全体（扩大）会议确立新一年建邺工作指导思想，明确“创新深化和项目促进年”工作任务：即围绕打造现代服务业核心区，强化功能园区和项目建设，着力提升区域经济综合实力；加快城市建设和环境建设，提升精细化管理水平，持续打造高端品质的宜居新城；深化科技、金融和社区管理体制三大改革创新，增强区域发展活力和内生动力；始终坚持民意导向，加强民生和社会建设工作，提高群众的满意度和幸福感；推进文化建设和民主法治建设，丰富文化内涵，打造文明新城；贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面加强党的建设，为新城科学发展提供坚强的政治保障。 2月，区委、区政府召开“创新深化和项目促进年”动员暨机关作风建设大会，对全区经济、城建、机关作风建设等重点工作进行总结和部署，明确2010年全区经济、城建各项目标任务和工作举措，指出要认清形势，把握机遇，把思想和行动统一到市委市政府对建邺的最新要求上来；突出重点，把握节点，迅速启动和推进新一年各项工作；强化组织领导，加强团结协作，以优良的作风保障新一年各项工作有力推进。之后，区委、区政府又召开区委工作会议、区纪委九届七次全会、全区城管、政法、招商、信访稳定工作会议，全面启动和推进新一年各项工作。3月底，举行全区深入学习实践科学发展观活动总结大会。市委巡回检查一组有关负责人，区委常委，区机关各部门、单位主要负责人，各系统、街道工委书记、副书记，区委学习实践活动领导小组办公室全体成员，区第二批学习实践活动参学单位党组织负责人参加会议。大会由区委副书记刘兆富主持，区委书记陆志鹏讲话。陆志鹏指出，贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，必须要把学习实践科学发展观活动成功经验和有效做法运用到经常性工作中去，在新的起点上推动建邺新一轮科学发展。一要进一步抢抓重大机遇，把学习实践活动成果转化为迎“青奥”的实际行动；二要进一步振奋精神，把学习实践活动成果转化为推进当前工作的强大动力；三要进一步强化宗旨意识，把学习实践活动成果转化为改善民生、构建和谐的具体举措；四要进一步推动体制创新，把学习实践活动成果转化为促进科学发展的长效机制；五要进一步坚持与时俱进，把学习实践活动的成果转化为推进党的建设的生动实践。 坚持突出工作重点，按照“扁平化、一体化、信息化和民生优先”原则，在所有社区全面推开社区管理体制改革。创新社区组织设置模式，着力构建“一委一居一站”（社区党委、社区居委会、社区管理服务站）组织架构，形成社区党委领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载的新型社区治理结构。区委、区政府先后制定出台《关于全面推进社区管理体制改革的实施方案》、《关于建立建邺区区委委员“社区活动日”制度的通知》、《关于印发〈建邺区社区党委、居民委员会、管理服务站工作规则（试行）〉的通知》、《关于印发〈建邺区社区工作者管理办法（试行）〉、〈建邺区社区工作者培训管理办法（试行）〉、〈建邺区社区评估考核办法（试行）〉的通知》、《关于印发〈建邺区社区党组织书记、社区经费、社区用房管理办法（试行）〉的通知》等15个配套制度，进一步优化委、居、站的运行机制。为深入推进社区管理体制改革，区委还定期召开书记办公会听取社区管理体制改革推进情况，并多次强调要将各种管理服务资源下沉到社区，管理中心下移到社区。1月27日，召开新任社区党组织书记集体谈话暨推进社区管理体制改革座谈会。区委主要负责人与社区党委书记进行任职前集体谈话和座谈交流。2月4日，在南湖街道水西门社区召开现场观摩会，在全市率先推行“三报告一评议”（社区党组织书记、社区居委会主任、社区管理服务站站长向社区党员群众报告工作，社区党员群众代表对社区工作开展情况进行评议）机制，探索密切联系群众、发扬基层民主的有效形式。7月15日，在兴隆街道召开全区社区工作座谈会，区委、区人大、区政府、区政协负责人、各部门和单位主要负责人及各社区党组织书记参加。区委书记陆志鹏在充分肯定改革已取得成绩的基础上，明确下一步主要任务：一是健全社区组织，完善社区规章，理顺运行机制，做好社区事务，规范社区财务，启动以“三报告一评议”为核心的社区“四位一体”（民意调查、模块管理评价、三报告一评议、常规工作规范）考核制度。二是各级干部要转变作风，深入基层，提高对社区工作的领导和指导水平。三是启动街道“大科制”改革，做大做实社区服务管理重心，逐步实行街道党工委、办事处主任向辖区居民报告工作。会议同时明确，要通过完善以“三会一站”（社情民意建言会、社区工作联席会、社区事务评议会及温馨家园服务站）为重点社区党建工作制度、建立区委委员“社区活动日”制度、全面实施以“三报告一评议”为核心的社区“四位一体”考核制度等措施，强化社区党组织领导核心作用；剥离社区居委会承担的行政事务，强化社区居委会自治功能，将社区管理体制改革推向纵深。在全区上下共同努力下，改革取得积极成效，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮专门作出批示，对建邺区的改革给予充分肯定，《人民日报》内参、新华社内参等重要媒体作专门报道，中组部、民政部先后调研建邺区社区管理体制改革工作，《光明日报》专版全文刊登调研报告，社区管理体制改革的“建邺探索”受到各方广泛关注。 7月，区委召开九届十八次全体（扩大）会议。区委、区人大、区政府、区政协负责人，全区各部门、单位副处以上干部（含局长、主任助理），区第九次党代会代表、部分人大代表和政协委员，部分驻区非公企业党组织负责人，部分社区（村）党组织负责人等参加会议。会议由区委常委、常务副区长庄立主持，区委书记陆志鹏代表区委常委会作题为《抢抓青奥机遇，加快建邺发展，全面打造繁荣和谐的现代化新南京标志区》工作报告。报告认真贯彻落实中央和省、市有关部署和要求，回顾总结上半年工作，全面审视和把握“青奥会”带来的新形势、新任务，进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，确保完成年度各项目标任务，为全面建设繁荣和谐的现代化新南京标志区而努力奋斗。在分析当前形势和青奥会给建邺带来的历史性机遇的基础上，会议研究确定全区迎接青奥会工作的总体思路是：坚持“功能园区是繁荣建邺的活力之源，宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，按照“转型发展、创新发展、跨越发展”要求，紧扣青奥会目标节点，围绕“繁华新城、科技新城、绿色新城、和谐新城”四大主题，力争到青奥会举办之时，实现经济繁荣、功能完善、环境优美、生态宜居、和谐稳定的发展任务，把建邺建设成为繁荣和谐的现代化新南京标志区。同时，陆志鹏书记对下半年工作提出要求：一要突出功能园区建设，狠抓招商和项目推进，进一步壮大区域经济实力；二要围绕目标节点，强化攻坚推进，确保城市建设与管理取得新进展；三要加快要素融合，深化三大改革创新，不断增强区域发展内生动力；四要强化民生工作和社会建设，完善公共配套服务，不断提升新城宜居品质；五要深入推进文明新城、法治新城建设，进一步丰富区域文化内涵；六要以开展创先争优活动为契机，进一步加强和改进党的建设，为新城科学发展提供坚强保障。 在抓好面上工作的同时，区委注重加强基层党建和干部人才工作。为深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，组织有关部门和人员赴北京、天津开展专题调研，学习借鉴先进地区加强基层党建经验做法。围绕“服务中心促发展、服务民生保和谐”主题，推进创先争优活动，在全市率先推行党组织和党员公开承诺的做法。被市委创先争优活动领导小组以文件形式向全市转发。在全市创先争优活动推进会上，建邺区也作交流发言。按照社区管理体制改革要求，优化社区党组织设置，选优配强社区党组织书记，完善“三会一站”社区党建新机制，夯实基层党建基础。按照“精简、统一、效能”原则，稳步实施政府机构改革和干部优化配置工作。成功举办第一届中国·南京河西新城科技人才节，取得一系列丰硕成果。选派一批干部赴美国、新加坡及中国香港接受系统培训，不断拓宽干部队伍的国际化视野。新成立万达商管公司等10个非公企业党组织，两新组织党建工作覆盖面进一步扩大。 在注重发挥好区委领导核心作用的同时，支持人大、政府、政协和法院、检察院加强自身建设，依法履行职责。加强对统一战线、人民武装和老干部工作指导，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，凝聚各方智慧，投身新城建设发展。深入开展“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题教育活动，加强基层党风廉政建设，有关经验做法得到中纪委充分肯定。进一步深化政风行风建设，完善权力阳光运行机制。围绕全区重点工作加强督查，确保政令畅通，提升工作执行力。 11月，区委组织开展学习贯彻党的十七届五中全会精神暨2010年全区“调研月”活动，并于12月初召开学习贯彻党的十七届五中全会精神暨谋划“十二五”发展务虚会。区委、区人大、区政府、区政协负责人和各部门、街道及社区党组织负责人170余人参加会议。会议听取并分组讨论2011年全区经济、政治、文化、社会建设目标及“十二五”规划纲要等征求意见稿，区党政领导还就“调研月”牵头的调研课题作重点发言，并对“调研月”及新一年度工作发表意见。会上，副市长、区委书记陆志鹏在回顾总结“十一五”及2010年工作基础上，明确全区“十二五”期间及2011年工作思路，指出要坚定不移地集中各类要素，建设有竞争力的功能园区，要坚定不移地集中全区之力，建设有影响的区域总部中心和研发中心，要坚定不移地引进各类品牌机构，建设有影响力的社会事业强区，要坚定不移地下沉各种资源，构建有幸福感的宜居社区。 12月，召开区委九届十九次全体会议，区委副书记刘兆富主持会议，区委委员、候补委员、区纪委委员和区人大、区政府、区政协全体党员负责人，区法院、检察院负责人，各部门、各街道、各直属单位副处以上负责人及局长（主任）助理、各街道社区（村）党委书记参加会议，并邀请区人大、区政府、区政协非中共党员负责人、部分驻区非公企业党组织负责人代表和区第九次党代会代表列席会议。会上，区委书记陆志鹏代表区委常委会向全会作题为《坚持科学发展，强化创新驱动，开启繁荣和谐现代化新南京标志区建设新征程》的报告，报告站在全局和战略的高度，既对2010年的各项工作进行全面回顾，又认真总结“十一五”时期建邺发展取得的成绩，深入分析“十二五”时期建邺所处的发展环境、发展机遇和面临的挑战，提出“十二五”时期建邺发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持“功能园区是繁荣建邺的活力之源，宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，围绕“繁华新城、科技新城、绿色新城、和谐新城”四大主题，深入实施梯度开发、重点带动、市场先行、精品导向、环境竞争和人才高地六大策略，在更高层次上综合推进区域政治、经济、文化、社会和生态建设，不断增强新城综合实力、创新能力和核心竞争力，全面建设繁荣和谐的现代化新南京标志区和国际性人文绿都示范区。同时，立足年度特点，将2011年确定为“科技创新和人才年”，主要发展目标为：地区生产总值增长13%，力争增长15%以上；固定资产投资增长23%，力争增长25%以上；地方一般预算收入增长14%，力争增长15%以上；实际利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长12%；新增就业岗位12 000个以上，同步推进区域“四个文明”（物质文明、精神文明、政治文明、生态文明）建设，确保“十二五”发展开好局、起好步，为迎接青奥会、亚青会打下坚实的基础。在具体实施中，要求采取以下六项工作举措，全力以赴高质量完成新一年工作任务：一要围绕打造现代服务业核心区，强化功能园区和重点项目建设，进一步夯实产业基础。二要加快推进城市建设和环境建设，提升城市精细化管理水平，打造一流品质的新城形象。三要加快提升发展质量，深化科技、金融和社区管理体制三大改革创新，不断增强区域竞争优势。四要着力改善民生，统筹推进社会建设，打造有影响力的社会事业强区。五要扎实推进文化建设和民主法治建设，丰富新城发展内涵，优化区域人文环境。六要深入开展“创先争优”活动，着力提升党建工作科学化水平，为区域发展提供坚强的政治、组织和人才保障。会上，区委常委、常务副区长庄立就《建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制情况进行说明。会议还围绕区委工作报告、“十二五”规划及2011年全区经济、政治、文化、社会建设目标进行分组讨论，并经审议和表决通过《中共建邺区委关于制定〈建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉的建议》和大会《决议》。（区委办） |